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(一)市場環境的變化。
今年以來，在宏觀經濟主要指標高位運行的同時，微觀經濟運行暴露出一些問題，工業企業出現銷售受阻、庫存增加、利潤下滑、虧損上升的情況。江蘇全省規模以上工業企業實現利潤增幅同比減少17個百分點。虧損企業虧損額達到107.56億元，比上年同期多虧31.25億元；應收帳款凈額達到3728.74億元，比上年同期增加878.91億元。產成品資金占用達
到1427.49億元，比上年同期增加286.52億元。上述現象表明當前企業生產經營來自市場的約束在逐步增強，面臨的市場環境正在發生改變，部分行業、部分產品的總供求關系在發生變化，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業生產過剩的征兆已經顯現，一些行業受進口產品的擠壓，出現了相對過剩。鋼材、煤炭、水泥價格下跌，部分中小鋼鐵企業開工不足，水泥、電解鋁生產企業處在虧損和微利邊緣，這些都是市場供求關系開始發生變化的結果。特別是近年來大量投資的生產能力將陸續形成，總供給與總需求狀況還將會繼續發生變化。在國內市場環境發生變化的同時，國際貿易環境的變化也對我省部分行業的生產經營產生了較大影響，紡織服裝以及相關行業的企業因為中歐、中美貿易爭端影響，出現開工不足甚至停產現象。國內外市場環境的這種變化，必須引起足夠的重視。
(二)投資結構的變化。
今年以來，江蘇省投資總量保持適度增長的同時，投資內部結構出現了較為明顯的變化，主要是基礎產業投資增長乏力，房地產業投資增幅回落較大。1-3季度，全省電力、交通行業投資分別增長4.9%、5%，低于城鎮以上投資增幅20個百分點左右，低于去年增幅25個百分點左右。基礎產業投資增幅回落，一方面是基礎產業投資具有周期性特點，隨著一批在建重大項目的竣工收尾，投資增幅減緩有其合理性；但另一方面也要看到，土地供給、拆遷進度等因素也影響其投資規模的進一步擴張。1-3季度，全省房地產投資增長37%，增幅比去年低10.7個百分點。房地產投資雖然保持著30%以上的增幅，但從先行指標看，二季度以來，土地購置面積始終低于去年同期20%左右，銷售面積增幅也比去年回落20個百分點左右，特別是下一階段房地產投資的穩定增長還存在著較大的不確定性，預計房地產增幅還有繼續下滑可能，增幅的回落一方面將對相關行業的穩定運行產生影響，另一方面，對各地財政的影響不可忽視，目前部分市新增財力的一半以上來自于房地產業(建筑業)。投資結構的這種變化，對經濟的影響正在逐步顯現。
(三)物價指數的變化。
今年以來，江蘇省消費、流通、生產領域的價格指數全面回落，特別是居民消費價格指數逐步回落，由2月份的4.4%回落到3月份的3%、4月份的2%、5月份的1.5%、6月份的1.4%、 8月份的1.3%、9月份的1.4%，如剔除近期各地調高水價、公交票價、公園門票價、義務教育價等公共產品價格因素，從下半年開始，江蘇省物價水平已經連續四個月在1%的通縮警戒線徘徊，物價水平已逼近歷史低位。根據分析，下一階段物價水平還存在進一步走低的可能，由于今年糧食、油料、畜牧、蔬菜生產總體較為樂觀，農產品價格上漲動力不足。隨著鋼材、煤炭、水泥等市場供求關系發生根本性改變，生產資料價格繼續下行可能性也很大。絕大多數工業消費品仍處于供大于求狀態，工業品出廠價格可能繼續延續小幅下跌的走勢。物價總水平低位運行，雖不代表通貨緊縮，但物價水平低走的這種趨勢如果進一步強化，無疑會影響企業的市場預期和投資信心，降低居民消費預期，從而削弱經濟發展的后勁。
(四)要素供給的變化。
今年以來，江蘇全省要素供給情況總體趨好，電力、煤炭、原材料供應等均比往年要好，但在資金、勞動力和土地等要素供給方面出現了一些新的變化。在資金方面，由于銀行貸款收縮，在中小企業融資難未能有效解決的同時，一些大企業被抽資金現象也開始出現，特別是對列入重點調控的行業存在“一刀切”的做法，部分經營狀況好、資產質量高的企業集團也因為行業隸屬的原因，被抽取流動資金，這種情形在建筑、房地產、鋼鐵等行業比較突出。在勞動力供給方面，“用工難”現象越來越普遍，不僅蘇南等地技術工人供不應求，在勞動力資源豐富的蘇北地區也出現“招工難”現象，并呈現 “企業用工難，勞動力就業難”的雙難局面，一些新上生產線因為招工難而延誤了正常投產。在土地要素方面，總體上今年的土地供需銜接要好于去年，對大項目用地需求給予政策傾斜，但“補償標準、拆遷工作”等外圍因素，對項目的建設進度影響較大。受近期國際油價大幅波動影響，成品油供給矛盾較為突出。
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