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事實上，很多地區形式上是地方政府主導服務業發展，但是實際上也包含了企業對其的影響。企業通過靈活地配置資源的作用，實現其對于地方服務業發展的影響，從而成為服務業的主導力量。比如韓國，在1995年以后，地方企業主導的產業開始擴大，企業本身作為投資的實施者和政策的監督者，擴大合作的層面，這是一個很好的企業主導的成功先例。隨著長三角國際化和市場化競爭的加速，服務業區域合作的主要動力，將會越來越多的由企業來承擔。
改革開放以來，包括浙江和江蘇在內的許多服務業企業不斷的走出去，到上海等地謀求發展，將企業總部遷入更高的平臺。從微觀層面上吸收了各地的非同質化資源優勢，促進了市場的發展，從區域經濟層面來講，強化了長三角區域的聯系，增進了第三產業的輻射和聯動的深度以及廣度，這種受市場導向的由企業主導的區域經濟合作模式，隨著市場化改革的深入，和地區要素流動帶來的局面，將會越來越普遍。
給服務業一個良好的外部環境
在談到發展中國服務業時，不少專家提到了吸引外資，對于這點，歐洲服務業論壇副主席John C·Coughlan說：“我們必須要有一個很好的、透明的、公平的法律結構，世界上大部分好的服務業公司，在進入一個市場之前，首先要看這個國家是否提供一個公平競爭的機會。這些大型的公司都不想有一個過嚴的監管，或者是監管不利的情況，他們必須保證這些監管是有比例的、合適的、有節制的。因此，中國政府要制定一些措施來監管這一行業，但不能夠制約這一行業的創新和改革。”
香港貿發局服務業拓展高級經理鄧正威告訴《中國經濟周刊》，香港有一個開放、完善的營商環境，這對于世界各地的企業來講，都是一個非常重要的發展條件。香港是很多企業亞太地區的中心，海空運輸、機械等非常完善，法制非常透明，稅制非常簡單，企業有很多的經營自主權。香港的優勢服務業體現在金融、房地產、物流，還有其它專業的服務，比如像會計、法律、市場推廣等等。自從香港、澳門和內地簽了協議以后，香港有26項服務業可以受到優惠，進入內地的市場，因此加快了長三角、珠三角地區引進香港服務業的步伐。
無錫市委書記楊衛澤認為，在城市化經濟和市場化經濟過渡的過程中，政府對促進市場經濟的有效發揮是至關重要的，服務業的發展和政府的規劃有關系，和法制環境政策環境有關。
龍永圖說，服務業是知識密集型產業，保護知識產權就顯得非常重要。在法制環境的營造、規章制度的執行等方面如果比其他城市更好，高端的人才就會到這里來，在這個地方就會出現許多新的發明和創造，對新的產業會有很大的影響。這對怎么建立一個適應現代服務產業發展的無錫市的黨政領導班子是一個非常大的挑戰。
對于這些發展服務業所需的條件，姜增偉表示，政府將進一步加強基礎設施建設，完善服務業的環境，加快服務業立法，形成公開平等，增加服務業的財政金融支持，形成有利于服務業發展的環境，為服務業發展提供有效的制度保障，推進行政機關事業單位服務的改革。此外，在競爭與創新、吸引外資和人力資本的投資上也會加強。
“加速我國服務業的發展重點在信息產業、金融業、教育。” 北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫這樣總結，他認為這三點為發展服務業提供了工具、資金以及人才，因此，國家也該重點在這三方面下功夫。
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