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本報記者王慧峰
“糧食安全的問題始終不可忽視。”農業部常務副部長尹成杰的這句話道出了長時間以來人們對我國糧食安全的擔憂。他提醒說，我國的糧食安全要從人口多、消費量大、國際市場無法保證這樣的一個實際情況來出發考慮我們的糧食戰略。
在剛剛結束的“2005中國農業與農村經濟形勢報告會”上，許多專家學者在肯定“中國的農業在有限的資源環境下，解決了世界上最大多數人口的吃飯問題，是一個非常了不起的成就”的同時，也都認同了這樣的判斷：盡管當前我國的糧食生產問題解決得比較好，實現了總量平衡、豐年有余的根本性轉變，保證了農產品的有效供給，但仍存在著一定的隱患，現在看來潛在的影響還是比較大的。
尹成杰心里有一筆比誰都清楚的賬：我國一年糧食總的消費量是9800億斤，比照年產最高年份的9600億斤收成，仍有200億斤的缺口，這個缺口就需要動用庫存來彌補。他說，我們庫存最高的時期達到了5000億斤，現在為了彌補這個缺口庫存也在減少。“因此現在強調糧食安全，應該是著眼長遠，著眼未來十年或者是二十年。”
農業部產業政策與法規司副司長張紅宇表示，我國正處于從工業化中期向工業化后期邁進的過程。我們現在對農產品的需求是高產高效，一方面是絕對數量的需求，另一方面對質量安全的要求也越來越高。
農業部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，如果按照低水平要求的話，糧食安全問題不存在挑戰，但是我們今天不能再按照低水平要求，必須要用發展的眼光看，“從這個意義上講，糧食安全問題面臨的要求和挑戰更嚴峻”。
尹成杰指出，現在影響糧食安全最突出的因素是耕地面積的減少。統計表明，2004年同1998年相比，我國的耕地減少了1.08億畝，平均一年減少1600萬畝，速度是非常快的。隨著工業化、城鎮化的推進，耕地減少的趨勢應該說是不可逆轉的，這個問題怎么解決始終是我國面對的嚴峻考驗。“所以糧食的安全問題，不僅是藏糧于庫，更重要的是要藏糧于地。”尹成杰說，近幾年國務院下發了保護耕地的文件，提出了實行嚴格保護耕地的制度，特別是對基本農田，不允許隨意占用。但是盡管如此，有一些地方在城鎮化推進過程中和開發區的建設、招商引資項目方面仍然占用了大量的耕地，而且在耕地的使用上浪費也比較嚴重。
“有限的資源怎么滿足人們不斷增加的需求，這又是一個大問題。”中國的糧食問題不僅是耕地問題，還有水資源的問題。張紅宇表示，我們現在的耕地資源人均占有量僅僅是1.41畝，低于世界水平一半以上，我們去年人均水資源占有量是兩千立方米，而世界人均占有量是八千立方米。這個狀況怎么能支撐中國人口不斷增長的態勢？人增地減水減，這個矛盾怎么克服，這是我們面臨的一個大問題。依靠我們現在有限的耕地和水資源，來提供豐富的農產品供給，壓力非常大。“基于我國的人口基數龐大，基于我國的資源狀況，基于我國在全球占的份額，沒有任何一個國家能夠承擔起中國人的吃飯問題。”
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