人民網：中國高官班新加坡求學 從那學到了什么

　　記者 羅綺萍

　　“中國高官班”的學員們

　　“新加坡是一個只有270平方公里國土的國家，每年卻能吸引700萬到800萬的游客；拉薩是一個有5萬平方公里的地方，可是每年卻只能吸引100多萬游客。這中間的差距，值得深

思。”

　　10月3日早上，新加坡南洋理工大學“公共管理碩士課程(MPA)”A班的課室，20多名三四十歲的“特殊學生”正在細心聆聽該校亞洲研究所所長陳光炎的講課。今天的課堂對這班“特殊學生”來說有點吃力，因為他們剛在新疆、河北、吉林等全國各地的老家進行了三個星期的調研，前一天才回到新加坡開始第三個學期的課程，部分人更是當日凌晨才趕到。而記者前來旁聽這天的課堂，令他們的精神更為緊張。

　　這就是南洋理工大學的“中國高官班”，共有55名學員，分成A、B兩班，當中的高官包括拉薩市副市長許成倉、廣西來賓市副市長莫恭明、山西省發改委副主任王賦、吉林省檢察廳副廳長賈曉東等。記者欲在課堂后采訪許成倉，他以未征得相關部門批準為由，婉拒了記者的要求。

　　不過許成倉之前曾接受《聯合早報》的訪問，其間他談到前來學習的收獲，“拉薩的問題是缺乏人才。普通意義的人不缺，缺的是具備現代理念、有先進觀念的人。”他的一個對比是，“新加坡是一個只有270平方公里國土的國家，每年卻能吸引700萬到800萬的游客；拉薩是一個有5萬平方公里的地方，在世界的知名度很高，可是每年卻只能吸引100多萬游客。這中間的差距，值得深思。”

　　許成倉將以“拉薩應該怎樣規劃它的產業政策？”為題，撰寫他的公共管理碩士論文。學成回國之后，他還會就這個課題進一步研究，并付諸實行。

　　探尋新加坡的成功之道

　　“從學員交來的論文初步題目看來，他們最感興趣的是新加坡的廉政建設、領導干部績效制度、國有資產管理及政府如何應付突發事件等問題。”

　　“高官班”的負責人、南洋理工大學人文與社會科學院副院長吳偉接受本報專訪時指出，這是新加坡政府與中共中央組織干部教育局簽訂合作協議后，首個一年期的碩士學位課程，中組部及中國外交部共選派了16人參與(原來有20人，后來課程因故延后了一年，其中4人已有新任命)，其中11人在南大。

　　吳偉一直協助舉辦中國內地各省市及各部門官員到新加坡考察學習，他認為一年期的課程，讓中國高官可以脫產全心全意讀書，效果比較好。“以往他們來兩個星期或一個月，只能走馬看花，談不上總結到什么經驗。”

　　吳偉說，“現在學員全年學習，今年2月開課的第一學期，先適應生活及四處參觀考察；第二學期進入全面學習狀態，學員也可以根據自己的興趣，進一步在新加坡考察實際情況；8月底結束第二個學期后，各自回老家做3個星期的調研，準備寫他們的畢業論文，重點是將新加坡學到的、體驗到的，應用到具體工作去。”

　　南洋理工大學在12月底還會安排學員到澳大利亞考察兩星期，讓他們了解幅員較大的發達國家的情況，補足新加坡幅員較小，經驗未必適合在中國這個大國中使用的欠缺。

　　“中國加入WTO后，面對全球化的挑戰，官員必須具備國際視野，在新加坡學習，在這個東方及西方文化融匯的地方，不論是理論層面還是生活環境，對他們都有很大幫助。”吳偉說，由于一年期的課程安排時間相對地充裕，南大還為學員預備了英語加強班，提升這些中國官員的英語水平。

　　吳偉說，從學員交來的論文初步題目看來，他們最感興趣的是新加坡的廉政建設、領導干部績效制度、國有資產管理及政府如何應付突發事件等問題，另外也有學員對城市住房建設、經濟全球化及新加坡的傳媒發展感興趣。

　　“最重要是這些官員要結合中國的實際情況，新加坡的經驗只是給他們一點啟發，知道有可能這樣做，但在中國是否行得通，便要經過調研才知道，所以這個課程特別強調他們要回國搜集數據，才可以寫出有深度及有實際作用的論文。”

　　新加坡可以成為大國的政策試點

　　“新加坡是一個很小的國家，但我們可以做到一些大國不能做到的事，我們的優勢是可以成為很多概念的試點，成為區內國家特別是中國和印度的參考。”

　　南洋理工大學安排了多名退休高官授課，包括公共政策課的執教老師嚴崇濤，他是新加坡任職時間最長的高級官員，曾擔任新加坡三個最重要的政府部門的主席(建屋局、經濟發展局、

　　學校本身有較多會用華語授課的導師，而“高官班”的其它客席講師，包括一些外國學者或者退休官員，學校會為學員安排普通話傳譯，方便那些英語水平不足的學員。

　　除了這個中央層面的“高官班”，南洋理工大學還有一個被稱為“中國市長班”的“管理經濟學碩士學位課程”，已經開展了7年。學員中不少是市級官員和國企高管，到現在已經培養了370人。加上到南大短期培訓的中國官員及國企老總，在南大校園經常聽到南腔北調的普通話。在大學食堂中，除了有新加坡著名的海南雞飯及叻沙湯面之外，還有北京水餃和四川涼面等適合來自中國學員口味的菜式。

　　記者旁聽當日，陳光炎的講課題目是亞洲區內經濟發展的歷史變化。他認為，中國原來是亞洲政治及經濟發展的中心，在明朝以后閉關自守，反而令區域的邊緣國家發展起來，當中以日本的例子最明顯；近年亞洲的經濟發展，再次趨向中國及印度兩個中心，所以現時的中國官員，應該具備更廣闊的國際視野。

　　陳光炎長期在新加坡生活，也曾經到訪過中國的28個省、市、自治區，對中國情況十分了解。他在接受本報訪問時指出，中國官員到新加坡學習分兩個階段：第一階段是學習新加坡本身的情況，例如廉政建設、

　　“至于新加坡作為一個國際城市，在吸引外國人才、提升國家

　　陳光炎并稱，新加坡是小市場大政府，國有資產管理的經驗特別值得中國官員學習：“新加坡政府以淡馬錫這家公司來控制國有資產，重點是要為這些資產增值，給予企業管理自主權，所以旗下的新加坡航空、星展銀行和新加坡電訊都辦得很好，盈利表現不遜于國際的私人公司；而淡馬錫在市場有需求時，釋出新加坡電訊的股份，一方面增加新電訊的流通量，同時套現作其它回報率更高的投資，這方面很值得中國的國資委及匯金公司學習。”

　　他還進一步指出：“新加坡的制度可以培養很多職業經理人，他們得到合理的報酬，為公司增值，這方面中國的不同區域、不同機構的差距會很大，要慢慢調整過來。現在學員先親身體驗新加坡的人才庫，開闊視野，對返回自己的崗位進行改革會有很大幫忙。”

　　新加坡人力部長黃永宏于9月29日接受中國媒體集體采訪時也指出，新加坡可以成為大國的政策試點：“新加坡是一個很小的國家，但我們可以做到一些大國不能做到的事，我們的優勢是可以成為很多概念的試點，成為區內國家特別是中國和印度的參考。我們本身的市場很小，但卻是區內大市場的門戶，通過我們，中國和印度更容易走向世界。這里有7000家跨國企業，對于科技企業來說更有吸引力。”

　　黃永宏說，新加坡下一波發展有賴人才資本，特別是那些可以提供新概念，并將概念變成產品的人才。為了營造更有利人才資本的環境，新加坡政府決定增加研究開發(R＆D)的開支，將研究開支占GDP的百分比，在5年內由2003年的2.15%增加至3%。

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