周慶安：APEC首先要解決的是國家共同利益問題

　　早報(bào)特約評論員 周慶安

　　11月17日，在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)部長級會(huì)議上，各國部長們就支持世貿(mào)組織多哈貿(mào)易談判、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易協(xié)定及自由貿(mào)易協(xié)定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、反恐合作、防控禽流感等問題達(dá)成了共識。今明兩天，來自亞太各國的領(lǐng)導(dǎo)人將在“走向一個(gè)大家庭———應(yīng)對挑戰(zhàn)，追求變革”的主題下交換看法。

　　APEC從1989年第一次部長級會(huì)談到今天，已經(jīng)走過16個(gè)年頭。16年對于一個(gè)地區(qū)性組織來說，正是一個(gè)轉(zhuǎn)折和成熟的時(shí)機(jī)。亞太各國對于亞太經(jīng)合組織的重視，以及這個(gè)組織在解決地區(qū)發(fā)展問題上的重要性，使得APEC本身成為了亞太各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的一個(gè)重要平臺。

　　從一開始，APEC就被賦予了完成市場構(gòu)建，保護(hù)自由貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的使命。在亞太經(jīng)合組織的平臺上，亞洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在呈現(xiàn)一個(gè)前所未有的積極態(tài)勢。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況的改善，各國之間的政治關(guān)系也向更加良性的方向發(fā)展。

　　然而值得注意的是，近幾年來亞太經(jīng)合組織的議程正在悄悄地發(fā)生變化。政治和安全的命題正在逐漸占據(jù)更多的時(shí)間和空間。不可否認(rèn)的是，對于今天的亞太地區(qū)來說，政治和安全議程也是各國發(fā)展中所面臨的大問題。地區(qū)安全的熱點(diǎn)和敏感問題仍然存在，包括恐怖主義在內(nèi)的新的非傳統(tǒng)安全隱患有上升趨勢。部分國家和地區(qū)在選擇自身發(fā)展道路上仍然受到大國的干涉。政治和安全議程的抬頭，是今天亞太經(jīng)合組織不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，也是APEC本身改革的一種困惑。

　　在前往釜山之前，美國總統(tǒng)布什在日本東京的演講中，再一次就中國事務(wù)與中美關(guān)系發(fā)表了他自己的觀點(diǎn)。他在承認(rèn)

　　應(yīng)當(dāng)說，今天亞太地區(qū)面臨的主要問題，更多的是合作發(fā)展，是提高地區(qū)市場自由度，是提高各國人民生活質(zhì)量。到今天為止，亞太地區(qū)各國面臨著新的共同挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不但來自國家自身發(fā)展的源動(dòng)力，也來自

　　因此，我們鼓勵(lì)A(yù)PEC的改革照顧到更多國家在公共健康、區(qū)域反恐和反腐敗合作方面的需求，因?yàn)檫@些議程直接涉及到各國在未來發(fā)展道路上的前進(jìn)速度，也涉及到縮小亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)鴻溝，推進(jìn)各國平等互利的問題。而一個(gè)國家在這些問題上受到困擾，周邊各國的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定勢必受到影響。

　　但是這并不意味著，亞太經(jīng)合組織有必要成為一個(gè)政治領(lǐng)域的合作機(jī)制，或者有必要擴(kuò)大在政治領(lǐng)域的討論范疇。至少到目前為止，在APEC的整體框架下，各國的政治制度和選擇的安全機(jī)制因地制宜，各有不同。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作平臺，APEC目前仍然不必承擔(dān)以多邊機(jī)制解決地區(qū)安全和防范地區(qū)沖突的責(zé)任，更不承擔(dān)對一個(gè)國家政治事務(wù)過度關(guān)注的義務(wù)。APEC的改革和自我完善，要防止部分國家將APEC泛政治化的傾向，也要防止少數(shù)國家將APEC作為國際政治的意識形態(tài)論壇的傾向。

　　亞太經(jīng)合組織的改革與自我完善，仍然應(yīng)當(dāng)向著保障各國社會(huì)發(fā)展，提高亞太地區(qū)整體競爭能力的方向前進(jìn)。而這種改革不應(yīng)當(dāng)增加該地區(qū)各國的分歧，擴(kuò)大爭議，更不應(yīng)該將APEC的范圍擴(kuò)大到政治和防務(wù)領(lǐng)域。因此，APEC首先要解決的是共同利益問題。只有更加關(guān)注各國在未來發(fā)展過程中出現(xiàn)的普遍問題，APEC才能獲得新的生命力。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目。