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除了沒技術 開征遺產稅的真正難點在哪里


http://whmsebhyy.com 2005年11月15日 12:00 紅網

  財政部副部長樓繼偉昨日表示,中國不準備征收遺產稅,目前還沒有征收遺產稅的計劃。樓繼偉在2006年中國行業發展報告會上說,只有在對個人信息很清楚的情況下才能實施遺產稅,但是中國目前個人所得稅的征收尚有困難,相關信息很不完善,所以不準備開征遺產稅。(《新京報》11月13日報道)

  開征遺產稅是近年比較熱門的一個話題。2002年的政府報告中指出我國的基尼系數
已經達到0.39,但許多經濟學家指出我們已經超過了0.4的范圍。就按基尼系數0.39來說,我們也已經接近了國際警戒線。在中國的貧富差距呈擴大趨勢的背景下,開征遺產稅平衡貧富差距、調節社會分配的呼聲越來越高。但是在可預見的將來,筆者估計中國并不會開征遺產稅。

  不會開征的原因,從技術角度講正如樓繼偉副部長所說,目前納稅人的相關信息很不完善,不具備開征的條件。要開征

遺產稅首先就要確定它的稅基,要能夠搞清楚公民個人的家產,而這一點就很難實現。

  別的社會群體先不說,首先要搞清楚官員的家產就是一個很困難的問題。貪官污吏事發之后才發現都是家財萬貫,但是事先有誰知道。有人寄希望遺產稅起到反腐敗的作用,假設國家已經開征遺產稅了,貪官們巨額財產會交稅嗎?

  其實不止是遺產稅,中國目前凡涉及調節個人財產、收入的稅收,比如個人收入所得稅,都存在巨大的征收漏洞。能收到的只是小頭,只是拿著死工資的工薪階層,而富人的財產收入往往是不透明的,難以征收。我們抱怨個人收入所得稅是“劫貧不劫富”,原因就在于此。從現實情況看,我們這個社會靠灰色或黑色收入致富的人不在少數,你到哪兒找人家收稅去。

  當相當多的社會成員財產收入不透明的時候,個稅也好,遺產稅也罷,都不具備調節貧富差距,實現社會公平的能力。而要讓每個公民的財產、收入都能規范透明(當然是在不侵犯個人隱私的前提上),卻不僅僅是個技術問題。看看官員財產申報制的命運就知道了。盡管媒體呼吁已久,這項可稱得上是“國際慣例”的制度卻是千呼萬喚不出來。如果本應公開的官員財產都不能查清楚,又如何去查別人的家產呢?從根本上說,當公共政策決策權被強勢集團壟斷的時候,任何有損強勢集團利益的政策都將面臨被扼殺的命運。

  (作者:莫林浩)

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