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廣州市從2000年1月1日起開始了低收入困難家庭救助工作，目前已有1.5萬人享受低收入困難家庭的相關優惠政策。近日，市政府決定將低收入困難家庭的認定標準調高到人均月收入390元，這一標準將從12月1日起開始執行。同時，低收入困難家庭還可享受數項收費減免(詳見本報11月12日A05版報道)。
調高低收入困難家庭的認定標準，一是可能擴大政府救助的范圍；二是契合了經濟社會發展的水平。舊的標準是幾年前制定的，在當時可能符合地區的各階層發展狀況，但是，隨著經濟的發展，社會諸多方面的發展指數也出現了變化，家庭經濟支出成本可能隨著物價上漲、公共品需求變化等而出現上升狀況，從而使得貧困家庭實際收入水平降低。因此，根據經濟發展水平而對低保認定標準作出適當調整，可以起到保障弱勢群體經濟利益的作用。
但是，如何調整低保標準，低保政策的施行狀況如何等等，都應當更清晰地呈現在公眾面前。實行低保的目的是建立健全社會福利及社會救助制度，通過收入保障體系向低收入者和貧困群體提供一般津貼和特殊補助，以滿足其基本的生活需求。同時，低保開支于政府公共財政，面向的是眾多低收入人口，這項政策因此就具備了公共福利的性質，屬于公共品的一種。既然是公共品，又牽扯到一個較為龐大的階層的切身利益，所以，該公共品從形成到支出再到執行情況等各個方面，均應該是一個公開透明的程序，以保證低保政策實施的有效性。
根據世界銀行的分析，我國目前的城市低保只覆蓋了符合條件的城市人口的1/3，在低保對象的確定方面，我們必須建立一套公平、公開、透明的機制，以避免出現“貧困邊緣”群體比貧困群體更窮的景況。如果不就業的貧困群體比低工資的“貧困邊緣”群體收入還高的話，那么，一些有工作能力的貧困人口就會選擇逃避就業。因此，社會保障體系應當有足夠的和可持續的資金，鼓勵人們為改善生活而努力工作，以防止貧困固化，并帶動經濟增長。
城市貧困不是一個新生的問題，也不是一個短期內就能解決的問題，它必然隨著社會的發展而呈現出新的特點。我們可以借鑒國外反貧困的經驗，建立長效機制，保障困難群體的生活和發展。比如說加快社會保障、特別是社會救助方面的立法工作，借鑒國外分類救助的工作福利制度原則，進一步完善或設計城市低保及其他相關社會救助制度等。
低保政策的實施欲達社會穩定和發展的目的，不僅需要縱向制度上的遞進，也需要橫向制度上的遞進。一是要保證救濟的效率，二是應使低保政策促進就業，而不是相反。所以我們不能把困難群體視作社會福利和救助的被動接受者，而是要通過制度變更，把他們吸引到各種開發計劃中去，使他們在保證基本生活的前提下，有繼續發展的需求。只有這些困難群體的發展權得到了保證，經濟和社會的協調發展才有可能得到保障。
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