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耶魯大學陳志武教授在解釋中國人為什么勤勞卻不富有時，把原因歸結為中國的制度不利于市場交易，人們的相當一部分勤勞對沖了制度成本所致。應該說，陳志武點到了問題的要害。
日前，央行發布了《中國金融穩定報告》。報告稱，“近十年來，國家用巨大的財力和人力化解金融風險，保持了金融體系穩定。”有記者在采訪央行及業內多位權威人士后
，計算所得表明，從1998年至今，中國為了保持金融穩定，大體投入了3.24萬億元的成本。
具體說來，對城市信用社、農村合作基金會、信托投資公司的清理整頓和城市商業銀行風險的化解，共投入資金約3000億元；改革四大國有銀行，包括剝離其不良資產，發行特別國債和動用外匯注資，投入累計達2.9萬億元，這還不算剛剛在香港上市的建行4600億元的上市包裝費。不僅如此，從目前來看，這種投入尚無結束之期。正準備上市的工行即將獲得的稅收減免可能達到近1000億元，同時業界普遍認為包袱最重的農行如果要完成股改和上市，可能需要注資6000億元。如果把這些全部加起來，粗略估算，金融穩定成本將達到5萬億元，而2004年中國的財政收入僅為2.63萬億元，我國的外匯儲備為7000多億美元。
3.24萬億的金融穩定成本只是中國眾多需要支付的成本中的一項。10年股市，7000萬股民投資損失超過1.5萬億元。這是直接從老百姓荷包里掏錢支付改革的成本，而且此種支付還在繼續。以股改為例，業內人士計算，在已經實行股改的108家G股中，投資者損失已超過50億元。
還有投資決策失誤造成的浪費。世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經濟損失大約在4000億到5000億元。此外，每年公款吃喝要花去2000億元，公車支出3000億元。
總之，保守估計，改革以來，各種損耗至少高達10萬億元。如果損耗浪費的國民財富遠多于國民創造的財富，中國人如何致富奔小康？
在這些損耗中，有些固然是不得不付的改革成本，但很多則是腐敗、管理不善以及行政效率低下等人為因素造成的。例如，近年來銀行屢發大案要案，每次損失都超億元。近日，福布斯富豪、“特種纖維”老總陳順利騙貸10億元，帶著家人遠走加拿大，可為注腳。
高達10萬億元損耗帶來的一個直接后果，就是國家沒有過多的財力用于改善人們的福利。比如，2003年高達37960億元的國家實際支出中，只有21.33%用于公民最需要的社會保障、撫恤救濟、教育、醫療衛生四類項目。其他的錢用到哪兒去了？
如果這筆昂貴的損耗能換來企業和銀行的機制改善倒也罷了，怕就怕成本支付了，卻沒有帶來制度的改善。從一些已經改制的企業、銀行和行政部門來看，這種擔心并非多余。所以，我們在支付代價的同時，必須看到有關部門對現有企業制度、銀行治理機制以及行政體制進行改革的決心和意志，并公布改革效益的數據,以取得對于改革的民意支持和法理支撐。
作者：鄧聿文
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