向富人征收遺產稅對縮小貧富差距意義不大 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年11月14日 10:37 新京報 | |||||||||
財政部副部長樓繼偉近日表示,中國不準備征收遺產稅,目前也沒有征收遺產稅的計劃。原因在于,征收個人所得稅所需要的相關信息很不完善,無法實施。這一技術性解釋目前是有說服力的。不過,從更長遠的角度看,即使未來克服了此一稅收技術瓶頸,是否開征遺產稅,仍需仔細考量。 目前民眾對貧富差距問題非常敏感,輿論普遍希望通過稅收手段縮小這種差距。但
而對這些人士,社會本來需要鼓勵繼續發財致富,這正是縮小貧富差距最有效的辦法。關于一點,不妨看看各國和地區遺產稅改革的趨勢經驗。中國香港特區立法會日前通過法案,決定從明年起取消遺產稅。這種取消遺產稅的趨勢,已出現了二十多年,印度、馬來西亞、新西蘭及澳大利亞已在近20年里先后取消了遺產稅;意大利及瑞典也已取消這一稅項。布什的減稅計劃中也涉及遺產稅,計劃在2010年前逐步取消聯邦遺產稅。 為什么會出現這一趨勢? 取消遺產稅可增加香港對投資者的吸引力,令更多投資者在香港持有資產,帶動更多資產管理業務在香港發展,增加就業機會,使香港成為更具競爭力的國際金融中心。因此,取消遺產稅盡管會令政府收入每年減少約15億元,但由于增加了香港在金融資產及地產市場方面的投資,又可為政府帶來更多印花稅和其他稅收,兩相抵消,政府稅收收入也許不會受到太大影響。 征收遺產稅,確實可以令富人對國家財政多做貢獻,若政府財政安排得當,亦可在一定程度上縮小貧富差距,有助于增加普通國民的福利。但決策者如果過分偏向單獨某一個目標,最終會所得甚少或得不償失。政府在政策取向上略微偏向于社會公平、致力于向普通民眾提供某種最基本的福利保障,可能是必要的。但并不能因為追求這一目標,而損害其他目標,比如影響經濟增長。過去二十多年的經驗已經證明,提高國民福利、減少貧困的根本途徑,仍然是社會的經濟增長。 在經濟增長的諸要素中,資本積累及有效的運用,具有根本性意義。而富人的資產大多表現為資本,或者將會轉化為資本。征收遺產稅、尤其是高比例的遺產稅,其實是將一部分本來可轉化為資本的資產,變成消費性支出,從某種程度上將會侵蝕經濟增長的基礎;同時,它也會降低中國對那些最具有企業家精神的人的吸引力。 因此,縮小貧富差距絕不等于停止發展,專注于對現有的社會財富進行再分配。正確的做法是,通過制度變革,平等地保障每個人的自由和權利,保障所有人平等地參與公共決策的權利,以此確保經濟的長遠平穩增長,同時也確保每個人都能夠分享經濟增長的成果。 很多國家開征遺產稅的另一個依據是倫理性的,即借以實現每個人在社會生活中的起點平等。但是,由法律之下的權利平等、到機會平等,再到起點平等,以至于結果平等,其對于社會正常發展的正面作用,是呈現遞減趨勢的。 若存在不平等,政府自然應當首先致力于解決權利的不平等和機會的不平等,事實上,目前的貧富分化或者人們對于貧富差距的不滿,也主要是權利的不平等造成的。 當然,遺產稅終究是一個重要稅種,尤其是,這一稅種現實的財富狀況調節作用不大,但又具有強烈的倫理色彩,因而,對這個問題,公眾自可深入論辯,全國人大也可就此召開聽證會。但在討論時,恐怕需要人們明智地理解增長與再分配的關系,理解平等與自由、財產權等價值的關系,理解家庭在社會保障體系中的作用。 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。 |