破解人口國情的二律背反

　　本報(bào)記者 王海征 黃庭滿

　　——改革開放20多年以來中國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)已接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，排名世界第七；然而，除以“13億”的人口基數(shù)，人均GDP卻排在世界幾十位。

　　——成功地承接發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移，中國已被譽(yù)為全球制造業(yè)基地；然而，“世

界工廠的工人們”的總體生活水平比發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距。

　　——憑借高速甚至超高速的出口增長(zhǎng)和巨額順差，中國外匯儲(chǔ)備已接近世界第一；然而，勞動(dòng)力低成本的付出卻被低價(jià)享受的國家指責(zé)為“傾銷”。

　　——投資與出口“兩匹馬”強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”快速奔跑；然而，消費(fèi)乏力的“短腿”卻導(dǎo)致

　　中國的人口國情對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，壓力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于動(dòng)力。

　　13億中國人，既是生產(chǎn)的主體，又是消費(fèi)的主體；既是發(fā)展的動(dòng)力，又是發(fā)展的目的。

　　在新世紀(jì)新階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國將從以“廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)”換取積累的模式轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低排放和高效率的軌道，促進(jìn)13億人口勞動(dòng)素質(zhì)的提高和消費(fèi)能力的增強(qiáng)。

　　中共中央十六屆五中全會(huì)關(guān)于十一五規(guī)劃的建議提出，要把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，使全體人民共享項(xiàng)改革發(fā)展成果，充分揭示出科學(xué)發(fā)展觀以人為本的真諦。

　　推動(dòng)收獲“人口紅利”

　　人口學(xué)家預(yù)測(cè)表明，中國今后十五年處于收取“人口紅利”的黃金時(shí)期。所謂“人口紅利”，是指，生育率迅速下降使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重的上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。“人口紅利”的收獲需要將龐大的勞動(dòng)年齡人口轉(zhuǎn)化高素質(zhì)的人力資源，要求提高勞動(dòng)力成本。

　　截至2005年1月6日，中國總?cè)丝谶_(dá)13億。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國15歲-64歲勞動(dòng)力人口為8.8億，占總?cè)丝诘?0.15%。到2003年提高到70.4%，專家預(yù)測(cè)，在未來的15年中，勞動(dòng)力人口所占比重都在70%左右，到2020年達(dá)到峰值。這是世界上勞動(dòng)人口的最高比例。

　　從勞動(dòng)年齡人口構(gòu)成看，中國“人口紅利”的“大頭”在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源，大量農(nóng)村勞動(dòng)力人群從土地中走出來，走向城市，走向發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，“農(nóng)民工”占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重高達(dá)46.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)占56.7%，建筑行業(yè)占80%。因此，中國收獲“人口紅利”的程度將取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度，取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展程度。而勞動(dòng)力的發(fā)展又取決于勞動(dòng)力成本的合理程度。

　　由于歷史和國情的原因，新中國是從“低價(jià)工業(yè)化”道路走到今天的。勞動(dòng)力成本低在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻阻礙勞動(dòng)力自身的發(fā)展。2003年中國首次公布的“中國教育與人力資源問題報(bào)告”顯示，農(nóng)村勞動(dòng)人口人均受教育年限為7.33年，而城市是10.20年。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)計(jì)，目前中國至少有1.2億農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)。其中1/3—1/4為15—25歲的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。低成本勞動(dòng)力的創(chuàng)造力也相對(duì)較低。制造業(yè)1小時(shí)勞動(dòng)力的價(jià)格，美國是30美元左右，中國大約是2美元，而美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率也比中國高10-20倍。提高勞動(dòng)力成本，中國才能兌現(xiàn)“人口紅利”。

　　轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)

　　中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷投資拉動(dòng)型、出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)之后，必須加快進(jìn)入消費(fèi)拉動(dòng)階段，提高勞動(dòng)力成本是重要途徑。

　　生產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于產(chǎn)品的最終消費(fèi)。促進(jìn)一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)消費(fèi)應(yīng)占主導(dǎo)地位。據(jù)國際

　　中國經(jīng)濟(jì)的投資率大致高于世界平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)卻低于世界平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，居民的最終消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，從1980年的66%持續(xù)下降到1995年的58%，其后緩慢回升，進(jìn)入新世紀(jì)才達(dá)到60%以上。

　　中國目前的商品生產(chǎn)能力過剩，是一種低層次的過剩，在中高層次的消費(fèi)領(lǐng)域，住房、通訊、網(wǎng)絡(luò)、教育、旅游、文體、環(huán)保和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，與較發(fā)達(dá)國家相比差距較大，這也反映出中國的市場(chǎng)潛力還十分廣闊。要把潛力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，首先要開發(fā)的是消費(fèi)力。

　　中國的消費(fèi)率低迷，根本原因是占人口大多數(shù)的低收入群體收入提高慢，中等收入群體太小，導(dǎo)致消費(fèi)能力較低。從收入結(jié)構(gòu)看，目前的收入結(jié)構(gòu)呈“寶塔型”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局披露，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國居民財(cái)富的45%；而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。有關(guān)資料還顯示，中國平均勞動(dòng)力成本僅為0.9美元／小時(shí)，不僅遠(yuǎn)低于德國、美國等高人力成本國家，也低于具有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的

　　提高勞動(dòng)力成本，有助于釋放潛在的消費(fèi)需求。資料顯示，中國低收入家庭的消費(fèi)傾向明顯高于中高收入家庭。通過增加收入，大量的農(nóng)村人口、進(jìn)城務(wù)工人口和城鎮(zhèn)低收入人口以及其他中低收入人口，較高的邊際消費(fèi)傾向?qū)⒓铀傧�費(fèi)品市場(chǎng)的啟動(dòng)過程。基礎(chǔ)消費(fèi)品的爆發(fā)式需求增長(zhǎng)，新消費(fèi)群體的各類時(shí)髦需求增長(zhǎng)，居民消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將啟動(dòng)中國龐大的內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)。

　　提高勞動(dòng)力成本

　　低勞動(dòng)力成本嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)收入低得不足以維持勞動(dòng)力本身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)時(shí)，勞工的社會(huì)供給就會(huì)出現(xiàn)問題，近年來，由于長(zhǎng)期不漲工資、缺少最基本的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件惡劣等原因，珠三角、閩東南、浙東南地區(qū)的制造業(yè)出現(xiàn)“技工荒”、“民工荒”，導(dǎo)致企業(yè)因招工不足，只得取消訂單，甚至停產(chǎn)歇業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段中國農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)已逾1.5億，成為第二、三產(chǎn)業(yè)真正的主力軍。中國農(nóng)村80%的家庭有人在外打工，意味著有七億人與“農(nóng)民工”有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　改變目前許多領(lǐng)域?qū)嶋H存在的“不完全的勞動(dòng)力成本”狀況，按勞動(dòng)力成本實(shí)際構(gòu)成完全支付勞動(dòng)力成本，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性程度。

　　有媒體報(bào)道，全國政協(xié)常委蕭灼基指出，改革開放以來，我們對(duì)資本這個(gè)生產(chǎn)要素參與收入分配十分重視。無論對(duì)外國資本或本國非公經(jīng)濟(jì)，都給予一系列優(yōu)惠條件。但對(duì)勞動(dòng)這個(gè)最重要的生產(chǎn)要素，在收入分配上都沒有得到充分體現(xiàn)。一方面，我國就業(yè)隊(duì)伍在擴(kuò)大，另一方面勞動(dòng)收入占GDP的比重卻在下降。從上世紀(jì)80年代至今，已從15%下降至12%。一些城市雖然經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人均收入水平較高，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻很低。例如最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，上海為635元、南京為620元、蘇州為620元、深圳為610元、北京為545元等。要認(rèn)真研究勞動(dòng)要素的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，研究勞動(dòng)要素與資本要素的收益比例，提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，提高工資在成本中的比重，提高職工平均工資水平，尤其是提高低工資水平。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，要通過一系列制度創(chuàng)新，形成合理的勞動(dòng)力價(jià)格，給予人力資本以正確的回報(bào)。盡可能將初次分配的不公平程度壓縮在有限范圍內(nèi)，提高中低收入者的收入水平。再通過合理的稅收等再分配手段來調(diào)整，大力減少低收入人群，培育壯大中等收入的消費(fèi)群體。同時(shí)，建立和完善有效、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政在社會(huì)保障及教育醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出，這樣才能消除勞動(dòng)者后顧之憂，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

　　伴隨全球自然資源價(jià)格的新一輪上升，中國的人力資源成本也將面臨上升，而后者作為“增長(zhǎng)代價(jià)”的同時(shí)，也必將成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

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