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葉檀 每經評論員
11月9日，美國石油業巨頭集體到國會“過堂”，他們必須向國會專家組解釋，自己的巨額利潤并非建立在普通民眾的消費痛苦之上，以避免被征收“暴利稅”。這發生在近期美國石油公司相繼發布創紀錄的第三季度利潤報告以后，石油公司的巨額利潤激起社會強烈不滿，民主黨與共和黨出乎人們想像地站在了反對暴利的同一陣線。
暴利稅主旨是為了調控壟斷行業的高利潤。征稅的依據是，這些企業獲取的巨額額外利潤源于其所占據的壟斷資源。在一些產油大國，收取暴利稅的情況相對普遍。在石油價格上漲的情況下，一些國家也會通過征收暴利稅，將石油的溢價部分收歸國家財政，調節社會收入差距的失衡狀態。
面對美國石油巨頭們的誠惶誠恐，難道中國的石油巨頭們能夠毫無愧疚嗎？2004年中石油利潤達到1029億元，幾乎是中央直屬189家大型國有企業總利潤的三分之一。
相比于國際石油市場的自然壟斷，中國的石油巨頭主要依靠行政性壟斷，市場因此更為封閉：從油源勘探到批發進口，全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭瓜分。
有人認為，中國石油巨頭資源的占有量與利潤的產出成正比，利稅上繳得多，因此可以平衡對國家的貢獻。持此論者看來對于我國國企的稅收政策并不了解。
國企向政府上繳稅收，并不上繳利潤。按照1994年實施的《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》的規定，1993年以前注冊的多數國有全資老企業實行稅后利潤不上繳。也就是說，這些企業根本不可能將壟斷利潤用作國民的公共開支，壟斷國企的資產收益堂而皇之地被企業化、部門化。
不僅如此，壟斷國企的身份還可以帶來一系列好處。如由中央財政核銷壞賬，2004年央企共申報核銷損失共計4000多億元人民幣。而在過去幾年中，四大商業銀行已經核銷近2萬億元！可資補充的優惠政策還包括，石油石化企業從今年2月開始至2008年底獲稅收優惠，以支持這些企業的重組改制。看來，民眾不但要承擔壟斷價格高企的利益損失，還必須作為納稅人為這些企業的改制成本埋單。
資源性企業的“特色稅負”主要體現在資源稅上。從今年7月1日起，我國在全國范圍內調高油田企業原油、天然氣資源稅稅額標準。此前我國收取石油資源稅的課稅標準是1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，原油價格上漲了五六倍，而資源稅是十年一貫制的老標準：石油企業每噸原油繳納8到30元。值得指出的是，即使經過本輪資源稅調整，我國原油資源從價稅率也僅為1.5%，仍然遠遠低于10%的全球平均水平。對于壟斷性油企而言，猶如九牛一毛。
也有人指出，因為壟斷國企的挾制性與議價能力，完全可以將稅收打入成本，或是轉嫁給下游企業與消費者，民眾未必能從資源暴利稅中獲益。當然，政府需要打破壟斷，盡快出臺一拖十余年的《反壟斷法》，使市場回歸競爭狀態。但在打破壟斷之前，征收暴利稅不失為調節財富的有效方法。由于我國壟斷行業的定價仍帶有很強的行政色彩，因此，政府有能力通過行政手段控制價格源頭，杜絕假借市場之名、坐收壟斷利潤的做法。
美國此次暴利稅能否征收尚未可知，出身為石油巨頭的布什總統很可能行使否決權。但我國政府有關部門更應該考慮到最廣大群眾的根本利益，用暴利稅對壟斷利潤實行一票否決。
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