中美紡織品特保爭端收官整體外交戰略功不可沒

http://whmsebhyy.com 2005年11月10日 02:44 每日經濟新聞

　　遷延日久的中美紡織品爭端終于在美國總統布什訪華前夕“收官”。中美雙方于11月8日就紡織品問題達成協議。20多年來中國社會反響最大的貿易爭端就此塵埃落定。

　　盡管協議詳細條款尚待披露，但根據已經公布的內容來看，我方在協議覆蓋面、基數、增長率等三大原則性問題上贏得了符合我方利益的結果，再加上美方承諾對協議外產品克制使用242條款，并對協議簽署日之前因242條款設限個案造成的卡關貨物立即放行，不計

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入協議量。雖然這份協議明顯比中歐紡織品協議苛刻，但鑒于美國的實際情況以及我方處于242條款等不公平規則的約束下的現狀，這份協議對我方而言仍不失為合理的結果。

　　這份協議能夠達成，中國整體外交戰略功不可沒，從中也反映出美國對華經濟對話新路線開始逐步落實：放棄過度依賴保護主義和

匯率工具施加壓力，通過誘導中國擴大內需、尤其是消費來降低中國的高額國民儲蓄，進而減輕中美兩國之間的經常項目收支失衡。

　　對于中國紡織品出口企業而言，這一協議消除了未來3年在第二大出口市場兼最大單一國家出口市場上的大部分不確定性，該協議簽署之后中美紡織品貿易將取得比較平穩的發展，2009年協議期滿之后發展將提速。

　　但協議簽署實施并不等于中美紡織品貿易將就此萬事大吉，在此期間仍然可能發生別的問題，新的潛在摩擦點如下：

　　1.反傾銷。《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，中國自入世之日起15年內其他締約方可以不視之為市場經濟體。由于美國幾乎是最堅決地拒絕承認中國的完全市場經濟地位，除非中國企業或者行業能夠贏得對方的市場經濟性質認定，否則他們在抵御美國反傾銷措施時，多少會有幾分像是被擺上砧板的魚肉。

　　2.過渡期保障措施。《中國加入世貿組織議定書》第16條規定，中國自入世之日起12年內，其他締約方可以對中國出口商品實施特別保障措施。

　　3.技術性貿易壁壘。這主要是關于環保技術標準的問題。

　　4.非法轉口。貿易壁壘從來就是孳生走私的溫床，由于未來3年中國紡織品對美出口受限，對于美國進口商而言，走私中國紡織品的利潤率將上升，非法轉口將受到激勵。客觀地說，對于海外客商名義上從第三國所下訂單是否屬于非法轉口，中國企業既沒有法定義務去查證，也很難查證，對于大多數涉足國際市場不久、經驗欠缺的中小企業而言，要求他們具備鑒別表面合格交易是否非法轉口的火眼金睛，更是強人所難；但按照山姆大叔一貫諉過于人卻從不自省的作風，一旦非法轉口達到相當規模，到時候他們多半會把這當作中方的“罪過”而大興問罪之師。

　　此外，勞工權利、

知識產權（紡織品技術專利和冒牌貨問題）等問題也有可能在中美紡織品貿易中掀起波瀾。

　　不僅如此，我國雖然與歐盟、美國相繼解決了紡織品特保爭端，但與其他一些國家的紡織品爭端仍未解決，而歐盟、美國在我國紡織品出口市場中份額并不占多數。2004年，我國紡織原料及紡織制品出口總額888億美元，其中對歐盟、美國出口額分別為108億美元和91億美元，合計199億美元，占紡織原料及紡織制品出口總額的22%。如果我們沉迷于保住了1/3市場的成績，卻忽視另外2/3市場遭到的威脅，那就大錯特錯了。

　　作者：梅新育

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中美紡織品特保爭端收官 整體外交戰略功不可沒

中美紡織品特保爭端收官整體外交戰略功不可沒