中國金融風(fēng)險近八成來自非金融部門

http://whmsebhyy.com 2005年11月07日 14:44 證券日報

　　本報記者秦?zé)?/p>

　　昨日，社科院金融研究所發(fā)布《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告。根據(jù)該報告，將近八成的金融風(fēng)險來自于非金融因素，國內(nèi)城市金融生態(tài)環(huán)境是影響金融資產(chǎn)質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。

　　根據(jù)報告顯示，2003年國內(nèi)金融企業(yè)出現(xiàn)不良資產(chǎn)形成原因中72.79%是來源于非金融部門的因素，是由于金融生態(tài)環(huán)境惡劣造成的。而到了2004年該數(shù)據(jù)達到了77.23%，提高4.44個百分點。而這一報告結(jié)論也得到了人民銀行有關(guān)數(shù)據(jù)的確認(rèn)。

　　來自

人民銀行的研究顯示，2002、2003年兩年里，形成金融不良資產(chǎn)的原因20%來自于金融部門，80%來自于非金融部門。“兩者數(shù)據(jù)相當(dāng)接近”，社科院金融所所長李揚說。

　　《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告的核心推論不是誰壞誰好，不是個體道德問題，而是中國的金融生態(tài)問題是機制和體制問題。多年來，我國的金融改革和發(fā)展取得了許多成績，但仍然出現(xiàn)了一些新問題，制約著我國金融業(yè)的進一步發(fā)展。其中一個重要原因就是，以往的金融改革和發(fā)展大多是強調(diào)在金融業(yè)內(nèi)部做文章，就金融談金融，而忽視了制約金融業(yè)改革發(fā)展的諸多外部因素。

　　為此，報告提出了三大改善金融生態(tài)環(huán)境的政策建議，1、轉(zhuǎn)換地方政府職能。政府必須從直接參與和干預(yù)經(jīng)濟的狀態(tài)中解脫出來，是改善地區(qū)金融生態(tài)的關(guān)鍵，也是中國金融改革成敗的關(guān)鍵。2、完善法制環(huán)境。要對債權(quán)人足夠的保護，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為的發(fā)生。3、建立社會誠信體系。

　　所謂金融生態(tài)環(huán)境是對于金融系統(tǒng)的外部環(huán)境評價體系。包括政治、經(jīng)濟、法制、文化等基本環(huán)境因素。

　　此次社科院金融研究所發(fā)布《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告是國內(nèi)首次用金融生態(tài)的概念來表述金融系統(tǒng)的外部環(huán)境，是我國對金融發(fā)展認(rèn)識的突破，是金融研究方法和金融理論的重大創(chuàng)新。

　　評價報告包括對全國291個地級(以上)城市的金融資產(chǎn)質(zhì)量評級、50個大中城市的金融生態(tài)排名以及對若干城市金融生態(tài)的評析三部分。

　　研究發(fā)現(xiàn)，法治環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的最重要的構(gòu)成要素之一。評價報告特別指出，對地區(qū)法治環(huán)境好壞的評價并非以出不出事為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是出了事能否得到公正的解決，通過評價法治水平即執(zhí)政、執(zhí)法能力與司法的公正性來進行評價。

　　報告以剝蠶抽絲般的手法從紛繁復(fù)雜的數(shù)百個地區(qū)經(jīng)濟、金融、政治、司法、社會指標(biāo)中提煉出構(gòu)成地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的九大類要素，包括地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、企業(yè)誠信、地方金融發(fā)展、法治環(huán)境、誠信文化、社會中介服務(wù)、社會保障程度、地方政府公共服務(wù)、金融部門獨立性等九個方面來進行評價分析。

　　人民出版社社長黃書元認(rèn)為，該報告為有關(guān)部門和地方政府進一步發(fā)展地方金融業(yè)和整體經(jīng)濟的發(fā)展提供了非常有價值、切實可行的建議，為各地在指定金融改革發(fā)展政策等方面提供了科學(xué)參考依據(jù)。

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