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7月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)67422億元，同比增長(zhǎng)9.5%，比去年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32895億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增速比去年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，但與其他因素相比可以發(fā)現(xiàn)，這仍然是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)本是好事，但前提一定是要健康穩(wěn)定，而且必須謹(jǐn)慎對(duì)待可能影響經(jīng)
濟(jì)穩(wěn)定的諸多因素，尤其是過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)的不穩(wěn)定可能性。日前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)盧中原提醒說(shuō)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的6個(gè)體制性因素之一是“政治領(lǐng)域的改革還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，導(dǎo)致增長(zhǎng)速度攀比和數(shù)量擴(kuò)張的沖動(dòng)”。兩相聯(lián)系，可以看出，盡管宏觀調(diào)控力度不小，但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍居高不下，與政治領(lǐng)域的改革緩慢不無(wú)關(guān)系。
盧認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的“政治周期效應(yīng)”十分明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)的高峰，往往正是地方黨委和政府換屆的時(shí)間�，F(xiàn)行干部選拔、考核制度和行政管理體制都存在明顯缺陷，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也很薄弱。在領(lǐng)導(dǎo)干部新舊更替前后，為了凸顯近期短期的經(jīng)濟(jì)效益，急于樹(shù)立政績(jī)，往往新官上任三把火，制造另一種形式上的眼球經(jīng)濟(jì)，而規(guī)模擴(kuò)張和追求數(shù)量與速度的增加則往往是優(yōu)先考慮的方式，但由此造成的經(jīng)濟(jì)后遺癥就很難規(guī)避。由此來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，投資的盲目增加，項(xiàng)目的混亂審批等不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的背后，更多的是不良的政治誘因和政治動(dòng)因。其中，最為重要的就是干部選拔，政績(jī)考核體制的弊端。
政治文明，說(shuō)到底是政府文明，政府文明說(shuō)到底是政務(wù)文明，政務(wù)文明最終要公務(wù)員文明來(lái)體現(xiàn)。從此邏輯出發(fā)，政治改革說(shuō)到底是改革政府，改革政府就是要提高政務(wù)質(zhì)量和效率，最終還得通過(guò)改革公務(wù)員制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。說(shuō)到底，就是政府人事制度的改革，也就是如何更加科學(xué)公正地考核、選拔、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲政府官員。
實(shí)際上，考察我們的改革開(kāi)放近30年的歷史，幾乎每次經(jīng)濟(jì)變革要么是政治改革推動(dòng)或帶動(dòng)的，要么是伴隨著政治改革，要么是政治改革隨之而來(lái)。政治改革與經(jīng)濟(jì)改革構(gòu)成了互生互動(dòng)的有機(jī)關(guān)系。政治改革過(guò)快過(guò)早或過(guò)慢過(guò)晚，都不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革，從而使政治生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境不能和諧，都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
而考察我們的政治改革，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事的調(diào)整在現(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對(duì)于人事制度的改革，比如出現(xiàn)一些獎(jiǎng)勵(lì)起不到正激勵(lì)，處罰起不到反激勵(lì)的人事安排，人事制度的法制化和程序化還遠(yuǎn)未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
人作為勞動(dòng)力，是最重要的生產(chǎn)要素。我們說(shuō)要“以人為本”，那么體現(xiàn)在政治改革領(lǐng)域，就應(yīng)該是在政府人事干部制度方面的改革，就是要把那些執(zhí)政能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的干部和人才通過(guò)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和生產(chǎn)關(guān)系的人事制度放在最適合最重要的崗位和職務(wù)上來(lái)。
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