經(jīng)濟觀察報：人民幣匯率變動水到渠成

    中國人民銀行21日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這是中國匯率形成機制改革中的一個重大變化。

　　1994年以前，我國先后經(jīng)歷了固定匯率制度和雙軌匯率制度。1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯

，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。但由于亞洲金融危機爆發(fā)，為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責(zé)任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近年來我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設(shè)的深度和廣度不斷拓展。但是，隨著對外貿(mào)易順差迅速擴大，貿(mào)易摩擦也進一步加劇。在這種情況下，適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制是順理成章的事。

　　我們認為，這有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；有利于保持進出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。

　　根據(jù)人民幣匯率形成機制改革的內(nèi)容，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關(guān)系作為另一重要依據(jù)，據(jù)此形成有管理的浮動匯率。人民幣對美元21日即升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。

　　眾所周知，匯率變動的時機舉足輕重。當(dāng)前正是完善人民幣匯率形成機制改革的較好時機。目前，我國外匯管理逐步放寬，外匯市場建設(shè)不斷加強，市場工具逐步推廣，各項金融改革已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展；宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭；世界經(jīng)濟運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣匯率形成機制改革創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)，可以達到預(yù)期的改革效果。因此完全可以認為，這次匯率變動乃水到渠成的事情，外界的種種猜測并沒有什么根據(jù)。

　　當(dāng)然，也有一些人擔(dān)心，人民幣匯率有可能出現(xiàn)大幅波動。

　　央行新聞發(fā)言人在回答新華社記者的提問時對此有明確的解釋。

　　首先，匯率形成機制改革后，人民幣不再盯住任何一種單一貨幣，而是以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子匯率進行調(diào)節(jié)。國際市場主要貨幣匯率的相互變動，客觀上減少了人民幣匯率的波動性。

　　其次，隨著匯率等經(jīng)濟杠桿在資源配置中的基礎(chǔ)性作用增強，外匯供求關(guān)系進一步理順，國際收支調(diào)節(jié)機制逐步建立健全，國際收支會趨于基本平衡，為人民幣匯率穩(wěn)定奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　第三，我國將積極協(xié)調(diào)好宏觀經(jīng)濟政策，穩(wěn)步推進各項改革，為人民幣匯率穩(wěn)定提供良好的政策環(huán)境。

　　最后，人民銀行將努力提高調(diào)控水平，改進外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　我們認為，這次匯率改革在總體上利大于弊，但是在短期內(nèi)又會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定影響。對于相關(guān)行業(yè)以及大多數(shù)普通民眾來說，眼下最重要的事情就是以積極的態(tài)度、理性的精神來研究如何順應(yīng)這一重大變化。

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