僅打破壟斷還不夠

　　7月18日，中國(guó)首家廉價(jià)、低成本航空公司——春秋航空實(shí)現(xiàn)首飛，在壟斷經(jīng)營(yíng)的民航業(yè)打開了新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，一時(shí)被輿論熱炒了一番。

　　打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)電價(jià)改革涉及發(fā)、輸、售各環(huán)節(jié)；打破壟斷，國(guó)家重點(diǎn)改革通信、鐵路、電力、民航……

　　翻開報(bào)章，此類新聞，不時(shí)充斥眼球。這其中，我們注意到有一個(gè)關(guān)鍵詞——“打破壟斷”。

　　在這里，壟斷似乎成了一切的罪魁禍?zhǔn)祝�好像中�?guó)電價(jià)不穩(wěn)，民航巨虧，都是壟斷惹的禍。但實(shí)際情況又是怎樣的呢？

　　2004年，我國(guó)24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)曾一度出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。“電荒”背后是“煤荒”，“煤荒”背后則是被鐵路運(yùn)力卡住了脖子。實(shí)際上，鐵路運(yùn)力不足導(dǎo)致有煤運(yùn)不出來，已是沉積多年的老問題了，時(shí)至今日依然沒有根除，只能說明鐵路長(zhǎng)期以來的投資、運(yùn)營(yíng)和管理方式，已無法滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高速運(yùn)轉(zhuǎn)需要了。說到底，“鐵老大”服務(wù)已經(jīng)落伍，理應(yīng)問責(zé)。

　　當(dāng)然，鐵路可以將原因歸咎于體制。但如果鐵路不從自身找原因，而一味將責(zé)任推到體制上，只能說明其“官本位”思想依然嚴(yán)重，市場(chǎng)化意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。況且這種體制改革不應(yīng)該是一種被逼無奈，而應(yīng)該是新時(shí)期鐵路行業(yè)主動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。

　　可見打破壟斷，不可能一蹴而就。而應(yīng)緊跟時(shí)代變化、緊跟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的需要，積極作出相應(yīng)的改革，而不是被逼出來的所謂舉措。

　　但真正打破壟斷以后的情況又是如何？2005年，一些省份對(duì)交通、城建等多個(gè)公共事業(yè)領(lǐng)域“開禁”，民資可以角逐其中。但從報(bào)道來看，情況并不樂觀。一些項(xiàng)目至今甚至無人問津。出現(xiàn)這種尷尬，原因當(dāng)然是多方面的，但對(duì)民資“開禁”，它傳遞出的信號(hào)的確具有劃時(shí)代的意義。

　　令人高興的是，這種“開禁”，在一定領(lǐng)域還是取得了非凡的成果。民間資本帶活河南高速公路建設(shè)，并力促其走到全國(guó)第一的位置就是明證。

　　壟斷破冰難，顯然與內(nèi)外部環(huán)境有關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革還正在穩(wěn)步推進(jìn)，政企分開還不是很徹底，不少政府職能部門與其管理的企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。而目前的監(jiān)管、企業(yè)屬性等體制也在很大程度上維護(hù)了強(qiáng)者的地位，這無疑給打破壟斷造成了障礙。

　　即便打破壟斷，由于市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)固定資產(chǎn)比重等原因，國(guó)有企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)仍處于不同的起跑線上，這就損害了競(jìng)爭(zhēng)的公平原則。

　　明乎此，也就明白了國(guó)內(nèi)一流企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中為什么發(fā)言權(quán)甚微？為什么戴爾敢對(duì)聯(lián)想全球戰(zhàn)略進(jìn)行干預(yù)，中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科屢遭阻擋，中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)拓展的種種坎坷，讓人揪心。

　　臨陣扼腕，方恨從前。如果我們?cè)谂嘤�市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡早開放一些領(lǐng)域，給企業(yè)以寬松的空間，培育出與市場(chǎng)匹配的強(qiáng)大的本土企業(yè)，豈會(huì)坐看中國(guó)企業(yè)風(fēng)云際會(huì)，英雄氣短。一個(gè)國(guó)家的能源戰(zhàn)略要靠企業(yè)收購(gòu)“走出去”，卻缺乏必要的支撐和護(hù)航，豈能不令人擔(dān)心。

　　不過對(duì)于今天來說，國(guó)家發(fā)改委還是給了人們更多的信心。在今年年初該委發(fā)布的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告中把推動(dòng)《反壟斷法》的出臺(tái)，當(dāng)成其今年的重點(diǎn)工作。相信，《反壟斷法》不僅僅是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存與發(fā)展來說，更有著別樣的意義。盡管年內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)這種“跨越式發(fā)展”在目前來看無異于紙上談兵，但我們畢竟欣喜地看到了“逆風(fēng)起飛”。

　　隨著改革的深入，中國(guó)更多的領(lǐng)域?qū)⒋蚱茐艛啵�已“開禁”的領(lǐng)域?qū)⒆呦蚩v深。有些雖是不得已而為之，但絕對(duì)是利民利國(guó)之舉。不承認(rèn)這一點(diǎn)，就可能走更多的彎路，犯更大的錯(cuò)誤，繳更多的學(xué)費(fèi)。

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