廣東民企慈善缺位與目前捐款優(yōu)惠制度乏力有關(guān)

　　本報記者　翁淑賢

　　今年6月，南粵遭受超百年一遇的洪水襲擊，損失嚴(yán)重。面對賑災(zāi)勸捐，社會各界一次次伸出援手，一筆筆愛心捐款如期而至。不過，人們注意到，在本次募捐活動中，廣東民營企業(yè)家的身影并不多見，有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)稱廣東民企老總“慈善缺位”的現(xiàn)象似乎比較突出。就此現(xiàn)象，各方人士日前接受記者采訪時各有說法。

　　廣東民企“慈善缺位”

　　看著手中的捐款名單，廣東省慈善總會秘書長方炎松納悶道：“面對自己家門口的超百年不遇的大水災(zāi)，本土的民營企業(yè)似乎沒有什么動靜，多少有點讓人看不懂。”至今，廣東省慈善總會接到的捐款超過50萬元以上的民營企業(yè)僅兩家———“美的集團(tuán)”和“廣東威華集團(tuán)有限公司”各捐了100萬元。相比之下，香港公司和一些國有企業(yè)成了此次募捐的主角，其中最大一筆捐款是香港合和實業(yè)有限公司捐贈的1000萬元；此外，廣東粵電集團(tuán)捐了295萬元，廣東電網(wǎng)公司捐了288萬元，廣東“中煙”捐了100萬元，“韶鋼”集團(tuán)60萬元，“廣晟資產(chǎn)”60萬元……

　　截止7月12日下午，廣東社會各界救災(zāi)捐贈到賬善款已達(dá)9796.22萬元。來自黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、社團(tuán)組織的捐款幾乎與來自企業(yè)的“平分秋色”都超過了40%。企業(yè)中則是國企唱起了“重頭戲”，而向來因?qū)嵙π酆穸�被各界寄予厚望的廣東民營企業(yè)卻熱情不高。以深圳市為例，來自黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、社團(tuán)組織的捐款高達(dá)1268.08萬元，來自企業(yè)的捐款僅有191.13萬元，其中來自民營企業(yè)的捐款更是少之又少。深圳市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳：這一次行善心的民營企業(yè)實在不多。

　　廣東省慈善總會也曾主動向一些民營企業(yè)家勸募捐款。“他們有的說這段時間沒捐贈的打算，或者說老板忙沒時間談。”方炎松認(rèn)為，這說明廣東存在“慈善富翁”緊缺的尷尬。

　　民企“喊冤”釋因由

　　廣東省美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會會長馬婭對民企老總“慈善缺位”一說十分憤慨，7月15日下午，該協(xié)會通過廣東省僑聯(lián)向災(zāi)區(qū)人民捐贈了價值1100萬元的物資。她激動地說：“在賑災(zāi)捐贈上，社會對民營企業(yè)有誤解，不少民營企業(yè)其實社會責(zé)任感都很強(qiáng)，但找不到組織。應(yīng)該說，政府勸募還沒發(fā)動到位。”馬婭稱，這并不是該協(xié)會的第一次捐贈，1998年他們就為華東水災(zāi)捐了200多萬元，印度洋海嘯時又捐了70多萬元，參與捐贈的協(xié)會成員多數(shù)都是民營企業(yè)。7月23日該協(xié)會還將舉行千人無償獻(xiàn)血。無論捐贈還是獻(xiàn)血，作為該協(xié)會主體成員的多數(shù)民營企業(yè)都毫不猶豫。

　　“不少民營企業(yè)都不愿意‘露富’，這也是他們對公開的勸募活動參與熱情不高的原因之一。”賽萊拉國際集團(tuán)總裁陳海佳代表部分民企老總道出了心聲：“人怕出名豬怕壯。只要一捐出名，馬上就有更多的人上門來找你，有時應(yīng)付不過來還可能得罪了人。”他說，其實不少民企老總捐款后不愿透露身份，因為怕招來不必要的麻煩。

　　另外，由于贈捐活動頻繁，有些民營企業(yè)家坦言現(xiàn)在已“愛心疲勞”。目前，各地各種扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)的活動很頻繁，光廣州市就有教育基金會、青少年發(fā)展基金會、殘疾人福利基金會、市婦聯(lián)重癥兒童救助基金會、總工會職工解困濟(jì)難基金會、市慈善總會……數(shù)不過來的這個會那個會都定期不定期地舉辦募捐活動，民企老總稱“著實累人”，他們也擔(dān)心捐出去的錢和物是否都能落實到受贈人的手中。

　　也有民企老總則指出，雖捐了些物資，但與政府的相關(guān)單位一道送往災(zāi)區(qū)時，經(jīng)常聽到的是受助者“感謝黨、感謝政府”的話，他們卻被晾到了一邊兒，“心里多少有點不是滋味”。更讓他們受打擊的是，這些捐贈行為有時還被社會上某些人當(dāng)成是別有用心的“湊份兒”、“做秀”。

　　　　如何促使富人多行善

　　“國內(nèi)目前的勸募還是行政動員占主導(dǎo)，對民間勸募不重視。”中國扶貧基金會副秘書長耿和蓀指出，在行政動員下，黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、社團(tuán)組織以及國有企業(yè)自然成了唱“重頭戲”的主角，這正是他們體現(xiàn)社會責(zé)任感的時候。對于被視為富人的民企老總而言，要讓他們承擔(dān)更多的社會責(zé)任，僅靠一味的道德說教顯然無濟(jì)于事。企業(yè)一向重視回報，如果捐與沒捐回報都一個樣，甚至捐了還惹來更多的麻煩或非議，有些民企富翁自然就要冷漠“裝窮”了。因此，建立對富人公益心的理解和尊重，讓富人樹立投身社會公益事業(yè)的自豪感，這無疑是當(dāng)前至關(guān)重要的事情。

　　中山大學(xué)社會學(xué)系教授李偉民則認(rèn)為，民營企業(yè)家不太愿意投身于慈善事業(yè)與我國目前捐款優(yōu)惠制度乏力不無關(guān)系，應(yīng)動用制度、政策和法律調(diào)控機(jī)制來鼓勵富人捐贈。目前，我國民企“慈善缺位”的確有政策上先天不足的因素。過去，國家對國內(nèi)企業(yè)的慈善和公益捐贈行為一直執(zhí)行的是“在年度應(yīng)納所得稅額3%以內(nèi)部分準(zhǔn)予扣除”的規(guī)定，對個人執(zhí)行的是“應(yīng)納所得稅額30%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除”的規(guī)定。獻(xiàn)愛心還要交所得稅，一些民企老板難免心里不舒服。不過，近年這一情況稍有好轉(zhuǎn)，國家規(guī)定向中華慈善總會、中華健康快車基金會等5家國家級慈善機(jī)構(gòu)的捐贈，可獲在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。但目前全額免除的規(guī)定只限于規(guī)定的國家級慈善機(jī)構(gòu)，包括廣東省慈善總會。事實上在地方辦實業(yè)的民企不少還是希望把錢捐給地方慈善機(jī)構(gòu)，這有利于在地方樹立起較好的形象。但目前在各地市捐贈的仍無法獲得全額稅前扣除的優(yōu)惠，這客觀上也打擊了地方民企的捐贈熱情。

　　公益慈善界人士指出，在一些發(fā)達(dá)國家，高達(dá)50%的遺產(chǎn)稅是迫使富翁支持慈善事業(yè)的重要原因之一。專家指出，目前我國尚無相關(guān)的法律規(guī)定，建議出臺有關(guān)“遺產(chǎn)稅”的法律法規(guī)，這將有助于促使有錢人主動投身慈善事業(yè)。

　　《華南新聞》 (2005年07月19日 第一版)

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