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[田嘉力]
被認為是“終端治腐”措施的官員財產公開申報制度，在今年新出臺、定于2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務員法》中再次落空。大眾最關心最期盼的官員財產公開申報制度仍不見蹤影。據“新世紀中國懲治和預防腐敗對策研究”課題組的調查結果表明，93%的調查對象認為目前實行家庭財產申報制的阻力主要來自于領導階層。那么，領導階層
為什么要阻礙官員財產公開申報制度的實行？
資料表明，1883年英國議會通了一部重要的法律——《凈化選舉，防止腐敗治法》。這是世界上第一部有關財產申報的法律。1978年美國國會也通過了《政府行為道德法》，明確規定包括總統、副總統、國會議員、武裝部隊在內的官員，均需申報財產。同時，財產申報還必須包括其配偶或受扶養子女的財產狀況，并按規定程序提交財產狀況的書面報告。1985年美國又對會計員及雇員的家庭財產的申報作了更為詳細的規定。20世紀七八十年代，泰國、墨西哥、新加坡、韓國、俄羅斯、尼日利亞等國也都不約而同地實施了財產申報制度……所以，這一制度一直是世界各國政府反腐敗斗爭比較通用的、強有力的武器。國際經驗表明，官員財產公開申報制度是從源頭上遏制腐敗的利器，是吏治法治化鏈條中不可或缺的重要一環。要有效地防止公務員貪污腐敗，必須明確地以立法形式設定公職人員的義務，強制實行申報個人財產、來源及各種投資活動的制度。
然而，公眾期盼已久的好制度卻千呼萬喚不出來。還有人辯解說“條件不成熟”、“領導干部也有個人隱私”、“可能影響領導層的穩定”、“不能操之過急”、“不能脫離國情”…… 我就想，國企職工下崗的辦法、減員的辦法、國有產權轉讓的辦法，涉及的人顯然比“官員財產公開申報制度”多得多，受到的質疑也要強烈得多，卻輕而易舉地得以全國大面積地實施。而全國人民普通歡迎、只有某些身居高位者反對的“官員財產公開申報制度”卻遲遲不能實施，根子在哪里呢？一個“官員財產公開申報制度”到底觸到了誰的痛處？在黨和政府以及人大，各種層次中涉及對“官員財產公開申報制度”表態的時候，哪些人拼命投反對票？把他們曝曝光如何？
近來看邵道生先生的文章，有幾句話說得入木三分：中國改革中存在的一個最大問題是：當符合全民族利益的、社會迫切需要的某項改革因為“領導層”(當然不是指所有的領導人)的“想不通”或“積極性不高”時，那么，這項改革就不一定能改革得起來，或是即使這項改革啟動了亦會半途夭折。為什么？因為它涉及到“領導層的利益”。
邵先生還說：一般來說，在“大多數的情況”下，“領導層的利益”與“民眾層的利益”是一致的，然而在“少數的情況”下“領導層的利益”與“民眾層的利益”并不是完全一致的，“個別的情況”則可能是完全相悖的。譬如，以“公職人員家庭財產申報制度”來說，它肯定是符合全民族利益的，肯定是社會迫切需要的，肯定是“民眾層”熱烈所期盼的，然而“領導層”呢？其“態度”就有點“曖昧”了，因而就產生了“93%的調查對象認為目前實行家庭財產申報制的阻力主要來自于領導階層”的這一結果。……
保持共產黨人先進性教育活動已經深入到第二階段、第三階段了，可是“官員財產公開申報制度”還沒有著落，未免令群眾心生疑惑。我還是那句話：“官員財產公開申報制度”觸到了誰的痛處？在黨和政府以及人大，各種層次中涉及對“官員財產公開申報制度”表態的時候，哪些人拼命投反對票？把他們曝曝光如何？
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