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本報評論員 夏冬
周小川是一位十分受歡迎的演講者。7月13日，他在“中國改革高層論壇”上做了題為《在金融機構改革中改進政府作用》的演講。
查閱央行網(wǎng)站上的演講全文，加上媒體大篇幅的報道和解讀，周小川在這次有些久
違又順乎心需的改革論壇上，先自答“政府應進一步明確金融機構改革重組的目的”，然后自問：“我們?yōu)槭裁匆ㄙY源來改革和重組金融機構呢？”
這一問一答可能就是當前金融改革的核心觸點和面臨的艱難選擇。
然而，理解一位出眾的央行行長的話從來都是比較艱難的。在周這次同樣充滿格林斯潘式的表述中，同樣有一句話很特別，“要使金融機構強健(Robust)，也就意味著，政府對金融機構轉軌期間形成的和歷史遺留的包袱要認賬，要剝離……”
這其中的要剝離較易理解，而“要認賬”三個字很值得琢磨。琢磨之后再揣摩。一是要認賬的邏輯背后就是有一種不肯認賬的意見；二是要認賬的前提是“賬”是在轉軌期間形成的或歷史遺留的；三是認了賬之后金融機構就有可能強健起來。
現(xiàn)時的改革越來越需要智慧，也正所謂改革越來越難。在原來單一所有制基礎上形成的計劃經(jīng)濟體制和體系已經(jīng)被打破，但隨著中國經(jīng)濟在26年來累積起飛之后，最令人痛心和不解的是，金融業(yè)的不良資產(chǎn)確顯龐大，人們期待中的市場經(jīng)濟相吻合的金融體系依然脆弱，長久以來的政銀不分雖有改觀，但難以讓人滿意，而且還出現(xiàn)了一些政商結合與金融博弈(如地產(chǎn)業(yè))的所謂新情況、新問題。
而對眼下正如火如荼的金融改革或更準確地說是中國金融體系再造，社會上的認識不盡相同，如對國有商業(yè)銀行的注資，如對困難券商的扶植，議論較多，人們的擔心是一個“問題螺旋”，而且面對一個不能有肯定答案的結果。
關于改革，人們的認識是利益和權力的再分配，從國企改革來看，就是該關門的關門，該走人的走人。而金融改革恐怕不這么簡單，一是國企原有幾十萬家，而一直擔當金融重任的只有“四大行”，更為核心的一點是隨著中國已迅速成為一個較龐大的經(jīng)濟體，金融體系的穩(wěn)定對全局的意義已不言而喻。這也形成了當下金融改革的現(xiàn)實思路，不是簡單的關門，而是著力在政府與金融或銀行業(yè)的關系中間再植入一個“匯金模式”，通過“匯金”這樣的基因來衍生一個新的政銀關系或是政府與特殊企業(yè)之間的關系。
但這種制度安排又會面臨三個新的挑戰(zhàn)：一是關于金融改革，宏觀層面的認識較為統(tǒng)一，但地方政府的認識卻不盡相同，理解也不一樣，面對中國利益格局多元化的局面，有些認識還十分對立；二是新的政銀關系安排如何得到法制的保障，使其在法治化的語境下運行；其三，在金融再造術實施之后，各商業(yè)金融主體能否完善現(xiàn)代公司的治理制度，在風險管理方面真正創(chuàng)造出一種新的內部機制。現(xiàn)時的幾大行都在謀求上市，引進戰(zhàn)略投資機構，來建立完善各自的治理安排，但這幾大行的確是點多面廣，這龐雜的體系如何在總的指揮捧下運行并不讓人樂觀，面對目前的“權力上移”，金融業(yè)又如何面對日益競爭激烈的市場并作出快速判斷？
如果說中國26年的發(fā)展是一大創(chuàng)舉的話，接下來在發(fā)展中國家建立一套有國際競爭力的金融體系更是一個大課題。在產(chǎn)業(yè)界所擔心的“拉美化”風險，及一些快速發(fā)展經(jīng)濟體經(jīng)歷過的金融危機和經(jīng)濟衰退，中國如何躲避或規(guī)避？
這也是人們呼喚改革的動因。正如吳敬璉與青木昌彥的對話中所提到的“中國目前的強項在制造和裝配，因為與物打交道(實現(xiàn)物質交換)不需要像與人打交道(實現(xiàn)交易)那么復雜有效的制度支持”。
其實，與物打交道較易，與人打交道較難，而與資金資本打交道更難，這也正蘊示著我們當前“改革改什么”的思問。
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