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作者：秋風
導致安徽泗縣大莊鎮300多名兒童入院檢查、治療的甲肝疫苗，是由安徽人張鵬供應的。媒體報道說，同樣是這位張鵬，曾向宿遷市婦幼保健所供應乙肝免疫白蛋白、流感疫苗等九種免疫疫苗共6000余支。
有意思的是，藥監部門發現，上一次，張鵬所供應的疫苗并非假貨，所以，也就只是以張鵬沒有經營疫苗的資質為由，對其罰款了事。由此大體上可以推斷，張鵬盡管是個商人，但似乎還算不上“奸商”。他出售的疫苗都是正品。因而，如果說張鵬有問題，那最大的問題不過是，他不具備經營疫苗的資質。
不過，可能正是這一點，讓他獲得了最大限度的經營自主權——雖然帶有地下色彩，因而也就成了基層防疫所和疫苗生產企業的好朋友。在鄉鎮防疫所之上，省、市、縣層曾設有防疫機構，他們也可以向生產廠家訂購疫苗，然后層層下發——不過，不是免費的，所以，其實是轉售倒賣。與此疫苗供應體系相比，張鵬們具有更大的吸引力。
從生產廠家的角度看，官辦機構缺乏商業信譽，不能及時付款。而跟張鵬，則是現金交易，企業當然樂意與張鵬做生意。
從基層防疫站的角度看，省、市、縣防疫機構的供應鏈條，確實可以為疫苗供應的品質安全提供一個較好的保證。不過，這也是一個昂貴的保證。疫苗每經過一級，都被層層加碼，且加碼的幅度令人咋舌。事件發生地大莊鎮曾向泗縣防疫保健站購買過甲肝疫苗，價格為每支11元，而張鵬的報價僅為4.5元。
這個時候，基層防疫站有巨大的動機從張鵬們手中購買疫苗：因為利潤可以大幅度提高。
于是，對于張鵬這類私人疫苗商販，上級政府肯定會嚴厲地查處、打擊，理由當然是違法違規。不過，恐怕也不能排除一個理由：張鵬切斷了省、市、縣防疫部門的生意鏈條，搶走了他們的生意和利潤。可以預計：政府防疫部門會以各種各樣的理由阻止私人企業直接向基層防疫機構供應疫苗。即使擁有資質，也會被以種種理由收回。張鵬原來就有資質，后來卻被取消了。
旁觀者們聽到防疫部門——從省、市、縣，一直到最基層的鄉鎮——竟然追求利潤，肯定會大怒。不過，防疫部門也有一肚子的苦水。比如，大莊鎮防保所有6個工作人員，財政只給其中4個人每月發150元錢。把任何人放到這樣的位置上，恐怕都不得不去想一點兒生財之道。至于省、市、縣的防疫部門，情形也許不會這么悲慘，但也不會很樂觀。
也因此，本來應當由民眾自愿接種的二類疫苗，基層防疫部門也經常強制要求某一人群全面接種，憑空制造出一份生意好賺一份錢。比如，這次大莊鎮接種的甲肝疫苗，就并不在國家免疫規劃范圍內，而屬于自愿接種的范圍。而學校經常是這種強制接種的受害者，當然其中的某些經手人恐怕也得到了好處。
于是，在某些地方，由兩套疫苗供應體系，構成了兩個并行的疫苗“市場”：一個是政府防疫部門經營的偽市場；另一個是張鵬這樣的商販經營的地下市場。
這兩個市場，其實都不是真正的市場，也不是健全的市場。各地發生的疫苗事件，通常就是由這兩個市場中的一個或兩者混合導致的。
解決之道在于：取消一個市場，健全另一個市場。
偽市場應當予以取消。也就是說，政府防疫部門承擔列入國家和省、市、縣免疫規劃的疫苗的供應與接種服務工作，維持這些部門的經費、疫苗購買、供應、分發的費用及相關開支，全部由政府財政提供，不得帶有任何經營性質，民眾完全免費享受接種服務。強制意味著免費，這一原則將徹底取消偽市場。
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