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石良平
從經濟發展規律上看，第三產業的發展必須依托第二產業結構的提升。從一個城市的角度看，第三產業的發展除了產業結構之間的依存關系外，還與周邊地區經濟發展的階段有關。近幾年，上海的產業結構正在進行著重大的戰略性調整，這一調整過程實際上也孕育著上海第三產業第三輪高速增長的新動力
制造業結構的升級會極大地推動第三產業內部結構向更高層次發展。這是因為以先進裝備業為代表的現代制造業的基本特征是產業鏈長，中間環節多，在其發展過程中可以衍生出一系列為制造業服務的生產性服務業，同時也對信息產業形成極大的依賴
通過對先進制造業的結構調整，以信息產業推動裝備工業的高速發展，從而帶動生產型服務業的迅速崛起，最終有助于形成上海第三產業內部結構的大調整，并推動上海新一輪第三產業高速發展。完成了這一調整，上海的第三產業將會以更大幅度發展，上海第三產業的結構也會向更高層次邁進
自上世紀80年代初提出要通過大力發展第三產業來提升中心城市的吸引力與輻射功能后，大力發展第三產業就一直成為上海產業政策的核心。從經濟發展規律上看，第三產業的發展必須依托第二產業結構的提升。從一個城市的角度看，第三產業的發展除了產業結構之間的依存關系外，還與周邊地區經濟發展的階段有關。就上海來說，從1970年代末至今的近30年間，上海第三產業經歷了兩次飛速發展期，兩次原地徘徊期，而這一螺旋式上升過程都與上述規律有關。事實證明，每一次第三產業徘徊與調整實際上都在孕育再一次大發展的胚胎。從近幾年的種種跡象也可以看出，上海的產業結構正在進行著重大的戰略性調整，這一調整過程實際上也孕育著上海第三產業第三輪高速增長的新動力。
目前上海產業結構戰略性調整的主線是：通過對先進制造業的結構調整，以信息產業推動裝備工業的高速發展，從而帶動生產型服務業的迅速崛起，最終形成上海第三產業內部結構的大調整，并推動上海新一輪第三產業高速發展。我們可以從以下幾方面來論證上述判斷。
第一，上海先進制造業的再度崛起是市場選擇的必然結果。從近幾年上海六大支柱產業的變化情況可以看出，商貿流通業一直處于平衡發展狀態，而金融業的比重卻在不斷下降。盡管把上海建成金融中心是我們的長遠目標，但近期的市場環境與政策條件似乎并不成熟。而在其余四大支柱產業中，汽車與房地產業已開始出現滑坡趨勢，目前仍保持著強勁上升態勢的則是現代裝備工業和信息產業。其中尤其值得注意的是近幾年上海信息產業的高速發展，目前其占上海生產總值的比重已與金融業并駕齊驅，而五年前只是金融業的一半。并且，目前信息產業正在不斷地融入到現代制造業的發展中，已形成相互依托、相互推動的態勢。
第二，上海先進制造業的崛起與全國產業結構的戰略性調整有關。長期以來，我國一直以低成本的勞動力優勢大量生產輕紡產品并出口到世界各地。從目前日益升級的貿易摩擦看，我國這種低成本滲透戰略已基本走到了盡頭。伴隨著全球制造業向中國轉移的趨勢，提高技術含量、促進產業升級已成為未來我國產業結構調整的主導戰略。在這一戰略調整過程中，上海憑借著長期形成的強大的科技力量與教育體系，以及科教興市戰略的實施，其龍頭作用已開始顯現。
第三，上海先進制造業的崛起還與長三角地區制造業的戰略性重組有關。長期以來，由于區域間行政分割等原因，全國各地產業結構雷同的現象十分明顯。上海的制造業也一直與長三角地區的其他城市存在著水平分工的格局。由于缺乏成本優勢，這種分工體系使上海的制造業一度陷入困境。而在這一輪產業結構調整中，上海制造業的結構水平正在迅速擺脫以往的低層次重復，正在向高層次結構迅速邁進，從而在長三角地區形成以上海為首的制造業垂直分工體系。一旦這一體系形成，隨著產業鏈的不斷延伸，其所派生出來的生產性服務業就會像雨后春筍般的涌現。
第四，上海先進制造業的崛起還與上海產業新布局有關。按照新的產業結構調整戰略，上海的產業布局正在從600平方公里向6000平方公里拓展。而這一區域布局的拓展過程，本質上就是先進制造業由市區向郊區的推進過程。這一推進過程力求改變近十年來上海郊區經濟發展與周邊江浙地區所形成的低谷現象，可以形成上海內部產業的合理分工布局，進而提升上海經濟發展的整體水平。
從發達國家進入后工業化時期的產業結構變化過程中可以看出，制造業結構的升級會極大地推動第三產業內部結構向更高層次發展。這是因為以先進裝備業為代表的現代制造業的基本特征是產業鏈長，中間環節多，在其發展過程中可以衍生出一系列為制造業服務的生產性服務業，同時也對信息產業形成極大的依賴。服務業與制造業的更緊密融合，并以服務為中心將價值鏈的各個環節串聯起來正是后工業化的一個重要特征。“微笑指數”也告訴我們，在整個價值鏈中，前期的研究、設計、開發、品牌創造，以及后期的營銷、供應鏈管理、應用軟件、系統咨詢等環節都是附加價值高、盈利能力強的產業，而這些服務業的價值只有在現代制造業的迅速發展中才能完全體現出來。
綜上所述，在目前上海制造業進行戰略性結構調整時期，其在上海生產總值中的比重還會持續上升，這是上海目前必然經歷的一個階段。我們不必為目前第三產業比重下降而擔憂，因為這正是為今后上海第三產業大發展而進行的一種痛苦的調整。一旦完成了這一調整，上海的第三產業將會以更大幅度發展，上海第三產業的結構也會向更高層次邁進。
(作者為上海市人民政府決策咨詢專家、華東理工大學商學院院長、教授)
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