產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整預(yù)示著什么

　　石良平

　　●從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。從一個(gè)城市的角度看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的依存關(guān)系外，還與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)。近幾年，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，這一調(diào)整過(guò)程實(shí)際上也孕育著上海第三產(chǎn)業(yè)第三輪高速增長(zhǎng)的新動(dòng)力

　　●制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)極大地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展。這是因?yàn)橐韵冗M(jìn)裝備業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)的基本特征是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)多，在其發(fā)展過(guò)程中可以衍生出一系列為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)也對(duì)信息產(chǎn)業(yè)形成極大的依賴

　　●通過(guò)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)裝備工業(yè)的高速發(fā)展，從而帶動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的迅速崛起，最終有助于形成上海第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，并推動(dòng)上海新一輪第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。完成了這一調(diào)整，上海的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)以更大幅度發(fā)展，上海第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會(huì)向更高層次邁進(jìn)

　　自上世紀(jì)80年代初提出要通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)提升中心城市的吸引力與輻射功能后，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就一直成為上海產(chǎn)業(yè)政策的核心。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。從一個(gè)城市的角度看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的依存關(guān)系外，還與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)。就上海來(lái)說(shuō)，從1970年代末至今的近30年間，上海第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次飛速發(fā)展期，兩次原地徘徊期，而這一螺旋式上升過(guò)程都與上述規(guī)律有關(guān)。事實(shí)證明，每一次第三產(chǎn)業(yè)徘徊與調(diào)整實(shí)際上都在孕育再一次大發(fā)展的胚胎。從近幾年的種種跡象也可以看出，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，這一調(diào)整過(guò)程實(shí)際上也孕育著上海第三產(chǎn)業(yè)第三輪高速增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線是：通過(guò)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)裝備工業(yè)的高速發(fā)展，從而帶動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的迅速崛起，最終形成上海第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，并推動(dòng)上海新一輪第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。我們可以從以下幾方面來(lái)論證上述判斷。

　　第一，上海先進(jìn)制造業(yè)的再度崛起是市場(chǎng)選擇的必然結(jié)果。從近幾年上海六大支柱產(chǎn)業(yè)的變化情況可以看出，商貿(mào)流通業(yè)一直處于平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而金融業(yè)的比重卻在不斷下降。盡管把上海建成金融中心是我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，但近期的市場(chǎng)環(huán)境與政策條件似乎并不成熟。而在其余四大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車(chē)與房地產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始出現(xiàn)滑坡趨勢(shì)，目前仍保持著強(qiáng)勁上升態(tài)勢(shì)的則是現(xiàn)代裝備工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。其中尤其值得注意的是近幾年上海信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，目前其占上海生產(chǎn)總值的比重已與金融業(yè)并駕齊驅(qū)，而五年前只是金融業(yè)的一半。并且，目前信息產(chǎn)業(yè)正在不斷地融入到現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展中，已形成相互依托、相互推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

　　第二，上海先進(jìn)制造業(yè)的崛起與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直以低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)大量生產(chǎn)輕紡產(chǎn)品并出口到世界各地。從目前日益升級(jí)的貿(mào)易摩擦看，我國(guó)這種低成本滲透戰(zhàn)略已基本走到了盡頭。伴隨著全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，提高技術(shù)含量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中，上海憑借著長(zhǎng)期形成的強(qiáng)大的科技力量與教育體系，以及科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，其龍頭作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　第三，上海先進(jìn)制造業(yè)的崛起還與長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)的戰(zhàn)略性重組有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于區(qū)域間行政分割等原因，全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象十分明顯。上海的制造業(yè)也一直與長(zhǎng)三角地區(qū)的其他城市存在著水平分工的格局。由于缺乏成本優(yōu)勢(shì)，這種分工體系使上海的制造業(yè)一度陷入困境。而在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，上海制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平正在迅速擺脫以往的低層次重復(fù)，正在向高層次結(jié)構(gòu)迅速邁進(jìn)，從而在長(zhǎng)三角地區(qū)形成以上海為首的制造業(yè)垂直分工體系。一旦這一體系形成，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，其所派生出來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就會(huì)像雨后春筍般的涌現(xiàn)。

　　第四，上海先進(jìn)制造業(yè)的崛起還與上海產(chǎn)業(yè)新布局有關(guān)。按照新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，上海的產(chǎn)業(yè)布局正在從600平方公里向6000平方公里拓展。而這一區(qū)域布局的拓展過(guò)程，本質(zhì)上就是先進(jìn)制造業(yè)由市區(qū)向郊區(qū)的推進(jìn)過(guò)程。這一推進(jìn)過(guò)程力求改變近十年來(lái)上海郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊江浙地區(qū)所形成的低谷現(xiàn)象，可以形成上海內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的合理分工布局，進(jìn)而提升上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中可以看出，制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)極大地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展。這是因?yàn)橐韵冗M(jìn)裝備業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)的基本特征是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)多，在其發(fā)展過(guò)程中可以衍生出一系列為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)也對(duì)信息產(chǎn)業(yè)形成極大的依賴。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的更緊密融合，并以服務(wù)為中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)正是后工業(yè)化的一個(gè)重要特征。“微笑指數(shù)”也告訴我們，在整個(gè)價(jià)值鏈中，前期的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)造，以及后期的營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)咨詢等環(huán)節(jié)都是附加價(jià)值高、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而這些服務(wù)業(yè)的價(jià)值只有在現(xiàn)代制造業(yè)的迅速發(fā)展中才能完全體現(xiàn)出來(lái)。

　　綜上所述，在目前上海制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，其在上海生產(chǎn)總值中的比重還會(huì)持續(xù)上升，這是上海目前必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。我們不必為目前第三產(chǎn)業(yè)比重下降而擔(dān)憂，因?yàn)檫@正是為今后上海第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而進(jìn)行的一種痛苦的調(diào)整。一旦完成了這一調(diào)整，上海的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)以更大幅度發(fā)展，上海第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會(huì)向更高層次邁進(jìn)。

　　(作者為上海市人民政府決策咨詢專(zhuān)家、華東理工大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

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