|
畢舸
繼某些中國國內媒體報道國產啤酒含有甲醛成份后，韓日兩國對此做出“強烈反應”：韓國全國緊急收回中國啤酒，日本衛生部也提出對從中國進口的啤酒進行調查。
這一局面似曾相識，只不過在“蘇丹紅一號”事件、“特富龍”事件中，是國外媒體
拉響了警報，國內政府和公眾行動起來。如今，時空轉移，輪到他國政府和百姓緊張一回了。令人印象深刻的是，一位國內著名啤酒企業老總在駁斥“對啤酒95%含有甲醛”時還特意舉例：“如果真這樣，我們出口到國外的啤酒早就退回來了。”話音未落，日韓兩國政府已經開始收回和調查了。
保衛食品安全是人類永恒的命題，而讓一種食品永遠不出現任何問題幾乎是不可能的。人類所能做到的，是盡可能在第一時間內知曉食品中出現的問題，并且有足夠的應急措施。突發的食品安全事件并不可怕，可怕的是當食品安全問題的危害性暴露在我們眼皮底下時，我們卻束手無策。
成為常態的食品安全問題，慢慢地滲透入我們的平常生活，我們其實也知道，但又能怎么樣呢？有關部門調查過，我國38%的農產品有害物殘留量超過國家規定標準，部分地區這個比例高達80%；假冒偽劣產品時時出現，百姓已經心驚肉跳；由于生物鏈交叉感染，致病因素幾乎殘留在我們所有的食物中……
企業的良心有時并不可靠，市場經濟也無所謂好壞，它的本質就是追逐利潤最大化，而監督這種市場本性是否越過公共利益邊界的職責，必須依靠政府來完成。而這些年層出不窮的“疑似”食品安全事件，許多在結尾處還是一筆糊涂賬，證明了政府食品監管存在缺陷，歸納起來，可以稱之為三類“交叉感染”。
第一類“交叉感染”是食品安全體系中“角色不清”，職能部門既制定和解釋法規、標準，又行使執法職能，“裁判”與“球員”混為一體往往導致“裁判”也當不好，球也踢不好，容易滋生腐敗，食品安全難以真正實現。
第二類“交叉感染”是食品安全管理中的“權限不清”。衛生部、農業部、環保總局、糧食總局、質檢總局、工商總局都是“婆婆”，都有自己指定的“家法”，那么多“家法”加起來，既有重疊的，也有疏漏的，重疊處你爭我搶，浪費執法資源；疏漏處大家袖手旁觀，任憑民眾為此承擔更多的風險。
還有一類“交叉感染”就是不同安全等級的食品“定義不清”，標準五花八門，名目繁多，增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。國家食品藥品監督管理局的成立是應勢而生，但它并不能也無權解決其它部門的“交叉執法”難題。因此，有人大代表提出要建立一個跨部委的全國食品(含農產品)安全委員會，對所有食品實施“從農田到餐桌”的全過程管理。其實，另外專設一個全國食品(含農產品)安全委員會也好，由多個部門聯合進行食品管理也好，最終的落腳點都在于法規執行的嚴格程度。今年“兩會”期間，很多人大代表都說食品安全的破壞者違法成本太低，不加大懲罰力度不足以遏止。其實，某些職能部門執法不力的受罰成本也很低。無論有關部門殫精竭慮地出臺多少食品安全法規、成立多高規格的專項食品安全管理部門，最終執行者的行動決定了這張食品安全保護網的完善程度。制度往往是容易借鑒、學習與創新的，難點在于如何確保制度不被虛置。制度的變革是為了促進更高效率的行動，食品安全需要一套對市場也對行政管理進行全面監督的制度。制度是人設計出來的，也需要人在實踐中發現它的問題并加以解決。如果每次食品安全事件爆發，職能部門只知道沉默，或者忙不迭地“辟謠”，那在某種程度上，就是助紂為虐。 《華南新聞》 (2005年07月14日 第二版)
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
