商貿(mào)聯(lián)委會(huì)給中國(guó)留下幾張牌

　　程凱／文

　　周一晚上，在經(jīng)過漫長(zhǎng)而焦急的等待之后，筆者得到了當(dāng)天中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的最終談判結(jié)果，但第一反應(yīng)卻是：我們?cè)谝粓?chǎng)商業(yè)談判中敗下陣來(lái)，盡管一場(chǎng)談判的勝敗并不能決定長(zhǎng)期走勢(shì)。

　　中美就貿(mào)易及市場(chǎng)準(zhǔn)入問題進(jìn)行了一年一度的會(huì)談，美國(guó)人最后表態(tài)是，會(huì)談取得了“適度進(jìn)展”，但是“需要數(shù)月時(shí)間才能確定中國(guó)是否履行承諾”。

　　作為自由貿(mào)易的信仰者，無(wú)論中美就推進(jìn)自由市場(chǎng)問題取得了多少進(jìn)展都叫人高興；但作為一場(chǎng)商業(yè)談判，在政府軟件市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上做出讓步后，中國(guó)政府在今后的談判中手里還握著什么牌呢？

　　其實(shí)，對(duì)于以上3個(gè)方面的讓步是遲早的事情，也是中國(guó)走向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。但是，需要改變的并不一定要早早改變，或者一下子全部改變。這些原本都是中國(guó)政府在商業(yè)談判中的籌碼，失去這些籌碼后，中國(guó)在其他談判中將更加被動(dòng)，最為典型的比如中美紡織品談判。

　　在11日中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)召開當(dāng)天的《中華工商時(shí)報(bào)》上，筆者一篇分析文章《中美紡織品貿(mào)易談判陷入膠著》認(rèn)為：在中美紡織品談判經(jīng)過一次電話磋商以及兩輪正式會(huì)談之后，美國(guó)仍然毫不讓步，原因是希望以此為籌碼在商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上獲得更多實(shí)惠。筆者還認(rèn)為，中美紡織爭(zhēng)端很可能在聯(lián)委會(huì)上難以達(dá)成協(xié)議，除非中國(guó)做出更多讓步。現(xiàn)在更多的讓步有了，但是紡織品問題美國(guó)仍毫不松口。

　　看看美國(guó)人得到了什么實(shí)惠：中國(guó)政府做出承諾，通過增加國(guó)內(nèi)刑事訴訟及限制盜版產(chǎn)品出口等手段，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，盜版軟件的使用行為也將受到懲處，且“在適當(dāng)情況下將受到刑事處罰”；中國(guó)政府同意推遲可能阻止微軟等外國(guó)公司獲得政府軟件采購(gòu)合同的規(guī)定，給出了一個(gè)80億美元的市場(chǎng)；中國(guó)農(nóng)技人員將赴美國(guó)受訓(xùn)，這有助于美國(guó)向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)牛肉也已確立了時(shí)間表。

　　在開放軟件業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，美國(guó)人的要求如此之多，這些都可以是中國(guó)商業(yè)談判的籌碼�，F(xiàn)在得到這么多實(shí)惠之后，美國(guó)甚至沒有贊賞之情，美國(guó)貿(mào)易代表波特曼先生說：“我們需要看到結(jié)果。我們對(duì)進(jìn)展并不滿意�！�

　　波特曼甚至強(qiáng)硬地表示：“美國(guó)依然相信中國(guó)沒有完全履行加入世貿(mào)組織的承諾，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品完全開放市場(chǎng)�！薄拔蚁Ｍ�聯(lián)委會(huì)今后能夠成為打破貿(mào)易壁壘、更多地向美國(guó)產(chǎn)品開放市場(chǎng)，使美國(guó)工人、農(nóng)民和企業(yè)家能夠獲得一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)�！�

　　即使波特曼說的都對(duì)，“中國(guó)的市場(chǎng)開放還不夠”，“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完全”。但是，一個(gè)完全市場(chǎng)化了的中國(guó)紡織服裝行業(yè)，卻讓信訪自由貿(mào)易的美國(guó)擋在了市場(chǎng)大門之外。

　　對(duì)于紡織品爭(zhēng)端，美國(guó)沒有給出有任何立場(chǎng)松動(dòng)的跡象，只是表示繼續(xù)關(guān)注市場(chǎng)變化，并與中方保持磋商。最讓人欣慰的表態(tài)也不過是“將慎重使用紡織品特別限制措施”。

　　分析到這里，筆者講的都是“談判”問題。從談判角度講，中國(guó)在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上并沒有得到多大實(shí)惠。但要澄清的是，筆者的失望只限于此�？紤]長(zhǎng)期效應(yīng)，可能一場(chǎng)談判的結(jié)果并無(wú)太多意義。實(shí)際上，還有幾個(gè)背景值得考慮：

　　一是在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)談判當(dāng)天，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布了6月份貿(mào)易數(shù)據(jù)。中國(guó)6月全球貿(mào)易順差為96．8億美元，這令中國(guó)上半年的外貿(mào)順差達(dá)到了396．5億美元，已經(jīng)超過了2004年全年的320億美元外貿(mào)順差，使今年的貿(mào)易順差有比2004年增加兩倍的趨勢(shì)。

　　在這種巨大順差里陷入最深的就是美國(guó)，可以想像來(lái)華參加商貿(mào)聯(lián)委會(huì)談判的3位美國(guó)高官面對(duì)的壓力。他們急需要得到中國(guó)政府在一系列爭(zhēng)議問題上的承諾，以平息美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華的不滿情緒。

　　第二個(gè)被遺漏的重要背景是，美國(guó)并沒有在11日的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上大打“人民幣升值牌”，而此前美國(guó)對(duì)“人民幣升值”的要求非常強(qiáng)烈。美國(guó)人做出一種姿態(tài)上的讓步，很可能是在談判桌上與中國(guó)政府達(dá)成了一定默契。

　　在11日談判的結(jié)果中，美國(guó)給予中國(guó)的還有一筆實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金，這筆300萬(wàn)美元的資金，將用于中國(guó)在農(nóng)業(yè)、生物科技、銀行業(yè)、民用航空項(xiàng)目和石油化工等領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目，其中140萬(wàn)美元將用于中國(guó)開放市場(chǎng)后的金融培訓(xùn)。

　　不用多想就能明白，這300萬(wàn)美元實(shí)際上是幫助中國(guó)向美國(guó)開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。我們則希望美國(guó)可以向中國(guó)開放尖端科技產(chǎn)品的市場(chǎng)，因?yàn)槠胶獾闹忻蕾Q(mào)易關(guān)系需要中國(guó)采購(gòu)更多美國(guó)高科技產(chǎn)品，這些高科技產(chǎn)品通常附加值很高，對(duì)于緩解中美赤字有極大助益，可惜中國(guó)在進(jìn)口美國(guó)高科技產(chǎn)品上遇到了美政府所設(shè)立的種種障礙。

　　文章末尾筆者想重新借用美國(guó)貿(mào)易代表波特曼先生的一句話，“我們需要看到結(jié)果”。

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