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鄭子軒
被業(yè)界和媒體寄予厚望的第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)終于如期在京開場(chǎng)了。由于此次會(huì)議規(guī)格之高、涉及話題之敏感，故而直至?xí)诋?dāng)天傍晚，幾乎所有關(guān)注此次談判卻無法入場(chǎng)的媒體都沒能爆出一手的“猛料”來。
筆者認(rèn)為，即使此時(shí)媒體能夠爆出所謂第一手“猛料”，無非是本次談判的結(jié)果。而實(shí)際上此番中美雙方較量的焦點(diǎn)話題早已不是什么秘密——稍早前，中美雙方技術(shù)級(jí)官員已經(jīng)在北京舉行了紡織品問題第二輪磋商，雖未能達(dá)成具體的協(xié)議，但雙方同意將保持溝通渠道的暢通，繼續(xù)磋商并尋求妥善解決紡織品問題的辦法。
換言之，這次為期一天的中美商貿(mào)峰會(huì)不過是上述第二輪磋商會(huì)上話題爭(zhēng)辯的后續(xù)。進(jìn)而言之，對(duì)于美方而言，此次談判的目的并非簡(jiǎn)單的關(guān)于該如何與中國紡織品企業(yè)一爭(zhēng)高下，醉翁之意在于借此給突飛猛進(jìn)的中國外貿(mào)出口一個(gè)“下馬威”。
10日，剛剛抵達(dá)北京的美國國務(wù)卿賴斯在新聞發(fā)布會(huì)避而不談雙方將如何解決貿(mào)易爭(zhēng)端問題，而是同古鐵雷斯上次來華時(shí)一樣，公開表示既然中國已經(jīng)加入WTO，就應(yīng)該按照WTO的方式行事，遵守WTO的規(guī)則，包括紡織品規(guī)則。賴斯此言，與其說是擺給中國民眾的一個(gè)“強(qiáng)硬姿態(tài)”，不如說她是在給自己的談判代表們“鼓吹”和“吶喊”，這無疑給本來就未卜的談判結(jié)果平添了更大的變數(shù)。
確如此前諸多媒體與業(yè)界人士預(yù)測(cè)的那樣，中美紡織品問題磋商遠(yuǎn)較中歐來得艱苦、來得復(fù)雜。客觀上，美國貿(mào)易談判代表向來以強(qiáng)硬聞名，要讓他們讓步并不容易。但毋庸置疑，在這個(gè)有著中美貿(mào)易摩擦“滅火器”之稱的商貿(mào)聯(lián)席機(jī)制中，中方談判代表們肯定希望能就中國紡織品對(duì)美出口大幅增長的爭(zhēng)議找到一個(gè)妥善的解決辦法。
中美紡織品第二輪磋商就美國已對(duì)華設(shè)限的七種紡織品的設(shè)限依據(jù)、水平、增長率和管理合作等問題進(jìn)行了充分討論。而連日來，人們還是從官方發(fā)出的聲音中感受到了不小的壓力，因?yàn)樗麄円渤Ｔ谘哉Z間不時(shí)折射出對(duì)中美雙邊紡織品爭(zhēng)端前景的模糊判斷。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，棉制褲子、棉制針織襯衫等數(shù)類產(chǎn)品的出貨量均已超出美對(duì)華紡織品的設(shè)限數(shù)量，封關(guān)在即。為避免企業(yè)遭受重大損失，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)6日晚向行業(yè)內(nèi)眾多大型紡織品出口企業(yè)發(fā)出緊急通知:立即停止對(duì)美出口上述紡織品。即使重壓之下，中方更沒有任何讓步的理由。
按照以往與美國經(jīng)貿(mào)談判的經(jīng)驗(yàn)，中國已遭設(shè)限七類紡織品問題將被押后，在本屆聯(lián)委會(huì)上回旋余地可能不大。筆者以為，對(duì)于官方消息未提及的可能受限的六類紡織品問題，中美雙方則有可能達(dá)成一個(gè)類似中歐的協(xié)議:即美放棄設(shè)限行動(dòng)，中方在雙方達(dá)成的出口基數(shù)和增長率基礎(chǔ)上進(jìn)行自我出口約束。
有鑒于商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的全局性和統(tǒng)籌性，若美方能從中美兩國長遠(yuǎn)關(guān)系和共同利益出發(fā)，當(dāng)然不能徹底排除本屆聯(lián)委會(huì)在紡織品問題上帶來更大的驚喜，即在受限七類紡織品問題上有所突破。如在第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中美雙方竟“出人意料“地簽署八個(gè)合作協(xié)議和備忘錄，一掃當(dāng)時(shí)中美經(jīng)貿(mào)之陰霾。
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