物權(quán)法保障安居樂業(yè)

　　撰文/支振鋒

　　《物權(quán)法》的制定并非是單純的民事立法，更是重大憲政事件。憲法環(huán)境的改善與物權(quán)立法的“配合”，將使得中國對公民權(quán)利的保護(hù)達(dá)到新的起點(diǎn)，《物權(quán)法》是中國憲政建設(shè)與公民權(quán)利保護(hù)的里程碑。

　　2005年7月4日《法制早報(bào)》公布的關(guān)于《物權(quán)法》的調(diào)查顯示，北京、廣東、浙江、江蘇、黑龍江等地120名大專以上學(xué)歷的受眾，有72.5%不知道《物權(quán)法》為何物；54%認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)不可能與國家財(cái)產(chǎn)平等。而此前，2005年6月26日第十屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議審議了物權(quán)法草案，這是第三次審議，此時(shí)距離《物權(quán)法》起草的1998年1月13日已有七年之久。

　　法學(xué)界認(rèn)為民法是“萬法之母”，而《物權(quán)法》則是民法的核心。這個(gè)20章269條的《物權(quán)法》，與法學(xué)界的狂歡相比，大眾則顯得不應(yīng)有的冷靜或者說是無動(dòng)于衷。

　　物權(quán)保護(hù)浮出水面

　　簡而言之，物權(quán)就是對動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)利。《物權(quán)法》相關(guān)制度曾經(jīng)是中國民法制度最為薄弱的部分，在公有制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，商品流通被基本禁絕，物權(quán)自然就沒有承認(rèn)的必要。

　　法律必須對應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步。上世紀(jì)80年代“搞活經(jīng)濟(jì)”，其意義就是要率先實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域的活躍。因此，“經(jīng)濟(jì)合同法”最早應(yīng)運(yùn)而生，1999年頒行的統(tǒng)一合同法是對這一重大歷史進(jìn)程法律上的典型回應(yīng)。

　　1999年的憲法修改將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)界定為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，使得人們有理由認(rèn)為物權(quán)概念在意識形態(tài)方面基本上得到解決。而2004年3月14日的憲法修訂，則是法律與政治領(lǐng)域的重大變革。從此，雖然“大公無私”仍然是人們崇高的理想，但公民的“私有財(cái)產(chǎn)”卻的的確確得到了憲法的保護(hù)。

　　憲法環(huán)境得到重大改善，《物權(quán)法》浮出水面也就是水到渠成之事了。同樣相輔相成的是，物權(quán)法草案的審議與最終通過，也將是對憲法所提出之保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)。

　　正視社會(huì)生活變遷

　　可以打個(gè)通俗的比方，憲法好比戰(zhàn)略構(gòu)思與百年藍(lán)圖，而具體法就是戰(zhàn)術(shù)的巧妙運(yùn)用與百年藍(lán)圖的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。如果沒有民法、刑法、行政法等具體部門法的話，憲法終將是一紙空文。特別是號稱權(quán)利宣言書的民事立法，比如《物權(quán)法》，與老百姓的一舉一動(dòng)息息相關(guān)。

　　《物權(quán)法》的空缺將會(huì)帶來老百姓基本生活的無序以至手足無措。因?yàn)槿绻麤]有《物權(quán)法》，理論上說，也就意味著這個(gè)東西今天是你的而明天就未必是你的，這些財(cái)產(chǎn)今天是你的，明天也許就會(huì)面臨著被強(qiáng)占、征收或征用。大至國家，小至個(gè)人，都是如此，對國家而言，是國有資產(chǎn)的流失，對百姓而言則是野蠻拆遷下的哭告無門。憲法寫入了保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，《物權(quán)法》的使命就是落實(shí)這一憲法精神。

　　法律是對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的公平判決，民法則是對百姓最基本的日常生活與社會(huì)生活的回答與記錄。《物權(quán)法》就是這種記錄的文本之一，它反映了一個(gè)國家與民族人民與社會(huì)生活的變遷。

　　民事立法百年悲喜

　　如果從1911年的大清民律草案算起，中國的民事立法已經(jīng)有了將近一百年；如果從1948年陳瑾昆教授起草的新中國第一部民法草案算起，這個(gè)過程也已經(jīng)將近60年。實(shí)際上，無論是大清民律草案或者民國民法都只是一個(gè)擺設(shè)，并沒有產(chǎn)生真正的作用。因?yàn)閺V大人民連糊口都難以為繼，根本就難以有余錢去進(jìn)行投資、購置新房、旅游、享受種種自由的選擇。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌已全方位展開。比之清末立法，我們少了一些凄惶，多了一份自信，再好的西方樣本都必須經(jīng)過中國眼睛的打量，適合中國的語境。全球化時(shí)代，不參考外國經(jīng)驗(yàn)的立法是無知的，而沒有本民族文化底蘊(yùn)為依托的立法則是盲目的。

　　隨著商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的活躍，1986年起，公司、合同、知識產(chǎn)權(quán)、海商、擔(dān)保、國家賠償、票據(jù)、證券等各方面一系列重要的民事單行法陸續(xù)出臺，《專利法》、《商標(biāo)法》相繼得到修訂，第四次民法典起草工作也再次浮上臺面。此次審議的物權(quán)法草案就是最為重要的階段性成果，是對現(xiàn)實(shí)中國社會(huì)一個(gè)方面的回答與記錄。

　　因此，此次《物權(quán)法》的制定并非是單純的民事立法，除了各方已經(jīng)解讀出的“各種重要意義”或者“亮點(diǎn)”之外，它更是重大的憲政事件。憲法環(huán)境的改善與物權(quán)立法的“配合”，將使得中國對公民權(quán)利的保護(hù)達(dá)到一個(gè)新的起點(diǎn)。因此，從理論上說，《物權(quán)法》的起草其意義就不再僅僅限于民法的范疇，它將是中國憲政建設(shè)與公民權(quán)利保護(hù)新的成果與里程碑。

　　(作者系中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)博士)

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