跨國公司直銷禁區中的狂歡還有幾天

　　□本報記者 王義偉

　　在中國，很多很多人知道“傳銷”和“直銷”這兩個詞。

　　最開始，傳銷并不是一個貶義詞。大約在上個世紀80年代末，傳銷開始進入中國，之后這種特殊的營銷方式一直處在無法可依的狀態。直到1997年，傳銷已呈燎原之勢，國家

工商總局才發布了一個《傳銷管理辦法》。

　　盡管工商總局的辦法對傳銷企業的管理作了嚴格的限制，但是，傳銷已經在大江南北徹底變異，讓越來越多進入的人變成了金錢的瘋狂膜拜者，讓越來越多的人變成道德淪喪的騙子。

　　面對這個嚴峻的社會問題，工商總局的法規出臺不久，1998年4月18日，國務院痛下殺手，發布《關于全面禁止傳銷經營活動的通知》，將傳銷一舉封殺。

　　沒有人能夠想到，這個來自國務院的“全面禁止”只執行了兩個月，便被跨國公司擊穿了。

　　記者迄今無法確切了解，從1998年4月18日到6月18日，這兩個月內到底發生了什么事情。但是，一個無法回避的事實是，在全面禁止傳銷兩個月后的6月18日，當時的對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局、國家國內貿易局三個部門，又以貫徹國務院通知的名義，下發了一份《關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知》。之后，安利、雅芳等10家外國企業得以繼續在中國市場存在。

　　現在閱讀三部門下發的通知，至少可以明確幾點：第一，這些外商仍然被有關部門視為傳銷企業；第二，這些外商傳銷企業只要轉變銷售方式就可以在中國市場繼續存在；第三，所謂的轉變銷售方式，有兩個選擇，要么只有店鋪，要么既有店鋪又有銷售人員。

　　這是不折不扣的禁區，而且是只有10家外資企業可以在其中自由經營的禁區。

　　無論當時的中國政府有關部門是在什么樣的特殊背景下作出了這一決定，這樣的決定對于其他中國企業來說，顯然是不公平的。這一點，商務部有關官員在最近幾年公開承認過。

　　這樣一個只有10家外商傳銷企業可以入內的禁區，不但對中國企業是不公平的，對其他的外國企業也是不公平的。于是，在中國的入世談判中，談判對手強烈要求中國開放這一領域。

　　中國的入世法律文件有這樣一段話：“一些工作組成員指出，《世界行為準則》提供了規范無固定地點銷售的堅實的道德基礎。”這一段話耐人尋味。可以想見，在入世談判過程中，中國代表應該是花費了相當的時間向談判對手痛陳傳銷進入中國之后引發的非法經營、道德淪喪的瘋狂現象，而外方代表則據理力爭。這樣的爭執，最終導致入世法律文件中出現了這么一段不倫不類地針對中國的說教。

　　談判的結果，以雙方各讓一步而告終。2001年12月，中國入世，在入世文件中，中國承諾，3年內開放無固定地點的銷售。

　　2003年9月，在廈門，相關立法工作悄然啟動。到這個時候，人們才知道，傳銷這個詞已經被列入另類，和非法畫上了等號，代替它的是另外兩個字“直銷”。

　　2004年，直銷立法已經成為社會各界關注的大熱門。

　　最開始，有媒體傳說，直銷只對外資企業開放。這個消息引來各方面此起彼伏的議論。有心直口快的專家公開發表意見，認為在入世3年之后，還要限制國內企業，不公平。但是稍后，商務部的消息顯示，直銷的開放是內外平等的。于是風波暫停。

　　緊接著又一個問題出來了，在臨近2004年12月的時候，越來越多的信息顯示，中國有關部門不可能在12月出臺直銷法規，這樣就違背了3年內開放的入世承諾。等到2004年12月過后，直銷法規確實沒有出來，為此有關方面做了一些解釋，相關外商也表示有耐心等待。于是，這個風波又告平息。

　　直到現在，直銷法規仍然沒有出臺。不斷有消息說，快了、快了，已經進入讀秒階段了。

　　到2005年6月18日這一天，安利等10家外商傳銷企業在中國政府有關部門劃定的禁區內，已經整整存在了7年之久。這7年，對于這10家企業來說，是超常規發展的7年，是狂歡的7年，是富得流油的7年。以安利為例，2004年，這家公司在中國的銷售額高達170億元人民幣。

　　如果說這也叫成功，這樣的成功，讓人嘆息。

　　希望明天一覺醒來，直銷法規就會公布，這樣的禁區也隨之煙消云散。

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