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來源：中國經營報
對二手房交易征收個人所得稅在部分城市被叫停據(jù)說是一件令當?shù)卣笫ь伱娴氖虑椤：贾荨⒛暇┫嗬^取消這一僅實行了半年左右的房產新政，而且相當?shù)驼{，生怕被人指到痛處。建設部的有關負責人近日也出面指出對于二手房交易中收取個人所得稅的做法目前只是個別地方的試點，并沒有推廣的時間表。
朝令夕改，這難免讓普通老百姓感覺政府的政策有點兒戲，缺乏應有的嚴肅性和權威性。當下的房產政策，中央確定的大方向是對的，中央領導同志也一再強調房產政策對于中國社會和諧和發(fā)展的重大意義。但是到了具體地方、具體時段、具體執(zhí)行上就有點各自為戰(zhàn)了。之所以如此，恐怕還在于房地產行業(yè)牽涉了太多的地方利益和部門利益，有些主管部門身處利益圈子之中，自然難以施展。
據(jù)說現(xiàn)在有些行業(yè)主管部門經常爆料說房地產開發(fā)商如何牟取暴利，這當然不可忽視。但隨之而來的一個問題就是，既然是暴利，應該是趨之若鶩才對，房地產應該供銷兩旺才對，房地產的價格應該不會持續(xù)上漲啊。一個在規(guī)劃部門的朋友告訴我說，他們大致算過，一般一個10萬平方米的住宅項目，大概要跑100多個手續(xù)，據(jù)說這還算是廉潔高效的，有些省市要200多道手續(xù)。
不得不承認，交易個稅的取消是有人歡喜有人憂，說明我們很難用一個確定的標準去衡量這一政策的利弊得失。一些地方政府通過稅收來調控房地產市場的思路本沒有錯，但交易個稅造成二手房交易的低迷也是事實，這與他們的初衷非常不一致。
其實，一些地方政府既不希望本地的房價過高，造成經濟虛假繁榮的景象，也不希望因為政策的出臺造成房市低迷，影響了本地經濟發(fā)展的大好形勢。所以，往往在房產繁榮之初，樂觀其成。等到感覺有較大的投機泡沫出現(xiàn)了虛假繁榮的時候，迫于來自中央、輿論以及媒體的壓力，倉促出臺干預市場的政策。結果一劑猛藥下去，二手房交易出現(xiàn)幾個月的低迷景象，又令地方政府和行業(yè)管理部門無法承受，最終導致朝令夕改。
如果政府出臺新政策，政策受眾總在觀望，說不定哪天又改了回去，政策的效力可想而知。經濟學家講的理性預期，在這里變成了另一種解釋，真是有點無奈又可笑了。長此以往，策將不策。
對二手房交易強征個稅的出臺，一開始就有人懷疑是否過于倉促。而且，稅收本來就是強制征收的，所謂強征個稅之說，確有多此一舉之嫌。我們所需要考慮的，不是是不是要對房地產買賣“強制征個稅”的問題，而是房地產買賣為什么有特權可以免稅的問題。進一步的延伸，房地產公司、房地產中介、炒買炒賣的個人，他們的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅交了多少？
另外，國家稅收是由一系列稅法嚴格規(guī)定的，稅收的征收與減免也是要經過嚴格程序的，但是我們看到在這次關于二手房買賣繳納個稅的問題上，沒有各級人大立法機關的決定，沒有各級稅收征管機關的決定，倒是有關經濟主管部門和建設房管部門成了稅收征收與否的主角，也算是怪中之怪了。
幾個人一合計，就出臺一個關乎民眾普遍利益的政策，連政府內部各部門的職責和分工也可以不顧了，更不用說經過什么立法程序了。在一些地方，只要本地區(qū)經濟速度不減緩、不下降，什么法律、組織和程序的規(guī)定都可以暫時繞開，都可以特事特辦了。
翻看美國的房地產稅收體制發(fā)現(xiàn)，在美國，為了促進住宅市場的發(fā)展，讓更多的人擁有自己的住宅，購買、建造和租售住宅實行了許多稅收鼓勵政策，并針對低收入者的實際困難采取了更加優(yōu)惠的措施。其規(guī)定之詳細，為低收入群體和普通住戶考慮之周全確實值得我們學習。當然，這需要一個過程，關鍵的問題是就怕我們走不了這個過程。
國家稅收是個挺嚴肅的事情，關于個人所得稅具體的項目，不論是征收還是減免，都必須經過一定的程序，由各省的地稅局提案，由當?shù)厝舜鬀Q定，如果有爭議的還要報全國人大。如果總是這么變來變去，稅收在民眾心目中的地位就和衛(wèi)生費、計生費差不太多了。
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