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本報見習記者 王晴 發自北京
對于聯想、海爾和中海油來說，今年它們以并購美國企業成為世界媒體關注的焦點，而這些進行海外收購的中國企業最熟悉的名字莫過于美國外國投資審議委員會(下稱“外資委”)。上周，中海油與雪佛龍展開對優尼科石油公司的并購戰，其間，雪佛龍面對中海油高出自己的報價不動聲色，坐等8月10日優尼科股東大會一錘定音。而中海油為爭取主動，主
動提請美國外資委審查，希望搶在8月10日之前降低并購的不確定性，以扭轉不利局勢。由此可見，外資委在這場并購戰中的巨大影響力。美國外資委：中海油并購的生死劫
中海油收購優尼科的過程中，最重要的兩道監管關是：美國聯邦貿易委員會(FTC)的反壟斷審查以及美國外資委的國家安全審查。
美國參眾兩院許多議員認為，中海油的背后是中國政府在操縱，并購的客體又涉及敏感的國家戰略性資源，一旦中海油并購優尼科成功，可能會成為美國國家安全的一大隱患。其中優尼科公司的軍民兩用深海探測技術，因可用于武器試驗，成為國家安全審查最敏感的要害之一。
跨國并購案的資深律師Christo-pherLau認為，美國外資委目前尚未決定是否馬上接受中海油的審查申請。如果外資委現在接受申請，現在距8月10日優尼科股東大會只有短短的34天時間。中海油只有在這34天之內通過外資委的實質性審查，才能扭轉不利局面，其難度可想而知。今年初，聯想并購IBM個人電腦業務，用了45天時間，一波三折，才通過了外資委批準。
美國外資委審查外國公司并購的權力來源于1988年實施的《埃克森-弗勞里奧法案》。該法案規定，只要有足夠的證據證明在美國發生的并購行為對美國國家安全產生威脅，總統就有權力暫停或中止該并購交易，而總統則具體授權外資委代其行使該權力。美國外資委迄今唯一阻止：中國航空技術進出口公司并購西雅圖飛機零件制造商
單純從數據上看，跨國并購交易受到美國外資委正式全面審查的比例很小：去年僅有2%的交易受到外資委的全面審查。從成立至今，外資委共審查了逾1800宗申請，正式阻止的已經達成協議的并購案只有1990年中國航空技術進出口公司對西雅圖飛機零件制造商發起的并購。
美國外資委因此被美國的一些媒體戲稱為“沒有牙齒的狗”、“不咬人的紙老虎”。美國許多政界保守派人士近年來也以上述數據為由，要求全面改革外資委。他們認為，外資委對并購案的審查不夠嚴格，審查的關注點過于狹窄。
不過，ChristopherLau律師指出，用這些貌似公允的數據來質疑外資委審查的有效性極具誤導性，因為有很多公司在被外資委審查的過程中，由于意識到最終可能無法通過審查而主動告退。其中的一個例子是，2002年，李嘉誠的和記黃埔公司收購美國環球電訊公司，和記黃埔即在審查程序尚未完成之前主動撤銷了申請。中海油并購不應該存在壟斷問題
相比國家安全審查而言，FTC的反壟斷關要容易得多。作為美國第八大石油公司，優尼科所占的美國市場份額并不大，而中海油在美國并沒有石油資產。因此，美國HellerEhrman律所反壟斷律師MarcSchildkraut表示，中海油的并購案不應該存在壟斷問題。
ChristopherLau在采訪中也告訴記者，反壟斷審查時間上相對較短，不確定性較低，中海油通過反壟斷審查問題勝算較大，應該不會對中海油造成實質性影響。
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