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建設節約型社會應先打造節約型政府


http://whmsebhyy.com 2005年07月06日 06:12 第一財經日報

  “建設節約型社會”正在成為全社會關注的一個重要主題。國務院總理溫家寶在全國做好建設節約型社會近期重點工作電視電話會議上強調,加快建設節約型社會,事關現代化建設進程和國家安全,事關人民群眾福祉和根本利益,事關中華民族生存和長遠發展。要從全局和戰略的高度,充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性,迅速行動起來,在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開展資源節約活動,加快推進節約型社會建設,促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

  節約型政府是節約型社會的題中應有之義,政府部門應當成為建設節約型社會的表率,各級政府和所有公務員都要率先垂范,厲行節約,反對浪費。打造“節約型政府”,搞好政府機構的節能,不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節約財政支出,而且還能發揮政府的示范作用,促進社會節能意識的提高和節能技術的推廣。

  不可回避的事實是,現實生活中,一些政府部門的節能現狀和節約意識實在堪憂,一些政府公務人員缺乏“浪費也是腐敗”的節約意識,并持有所謂“花公家的錢不心疼”的心態,對浪費水電資源的現象熟視無睹。

  根據最近北京市的一項調查顯示,48家市、區政府機構2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中,政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時,相當于該市居民人均488千瓦時的19倍。也就是說,有的政府公務人員1天的耗電量,夠一個普通老百姓19天的生活用電。一些政府公務員節能意識淡薄,下班時辦公室里忘記關空調,關閉電腦主機后不關顯示器、打印機等外設開關的現象十分普遍,如此的能耗累積卻相當驚人。假如全國所有的辦公電腦下班后都如此不關,每年浪費電將在12億度以上。

  權威部門測算,我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5%,節能潛力為15%至20%,能源費用超過800億元,單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國——美國政府機關1999年平均水平的33%。看來,政府部門的節能潛力還相當大,政府沒有理由不在節能方面發揮自身的表率作用。

  我們認為,政府部門公務員要強化節約意識,認真對待節能問題,樹立“浪費就是腐敗”的節約觀;同時,要靠制度約束公務員的能源浪費行為,要從制度層面加強對政府部門資源浪費行為的約束和懲戒力度,實行對政府機構資源使用的定額限制和定額管理,完善政府系統的節能監督工作,及時通報各政府部門的節能狀況;公務人員要養成節能的良好習慣,例如將辦公室空調溫度設置于27至28攝氏度,注意下班后關閉空調風機;建議在政府機構辦公樓的各樓層或辦公室安裝分電表,定期通報用電量;政府采購要“綠色化”,盡量采購再生紙、節能燈、低排量汽車等環保產品。

  值得一提的是,在一些西方發達國家,節約能源的許多具體措施,都是從政府部門開始。政府用車帶頭采用低排放和高能效的車輛。例如,加拿大由財政部、自然資源部和環境部協調確立了政府用車所要實現的環保目標,并通過“綠色采購”政策和其他配套措施來削減車隊和其他領域的能源消耗,大幅度降低溫室氣體排放量。美國也已廣泛實施了政府清潔用車方案。英國等歐盟國家,實施財稅減免等政策,鼓勵公司購買和使用清潔省油的車輛。這些政府節能環保用車的西方經驗,的確值得我們在建設“節約型政府”活動中認真借鑒。

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