財政部金融司司長落馬：低薪憋出財政貪官

    本報記者 邢紫月

　　自毀“光明前途”

　　金融司主要負責貨幣政策與財政政策的協調配合，作為兩大政策的交匯點，其在財政部的地位可見一斑

　　因涉嫌受賄，財政部金融司司長徐放鳴已被刑事拘留。

　　6月29日上午，財政部辦公廳新聞處向本報記者證實，徐放鳴確因涉嫌經濟問題而被拘，相關事項已經移交司法機關處理，具體情況正在調查了解之中。

　　徐放鳴，男，上海人，現年47歲，1982年從上海財政經濟學院(現為上海財經大學)畢業被分配進財政部工作，成為一名普通科員，后升任商貿司副司長。1998年，財政部機構設置調整，新成立了金融司，徐放鳴因為業務能力突出被調至金融司擔任副司長，2000年升任司長。同時，徐放鳴還是中央匯金投資有限責任公司的七位董事之一。

　　金融司主要負責貨幣政策與財政政策的協調配合，作為兩大政策的交匯點，其在財政部的地位可見一斑。

　　徐放鳴任司長后，一位同事評價他“權力很大，還有著很光明的前途”。

　　不曾想，在財政部奮斗了23年的徐放鳴，最終的落馬，卻使他成為多年來財政部涉案的最高級別官員。

　　與農發行案有關？

　　徐放鳴的案發據說與農發行原副行長胡楚壽、于大路挪用公款案有直接關系。另有人士透露，案件還可能涉及到外商

　　至于徐放鳴被抓的具體原因，財政部新聞處的工作人員拒絕透露，只是簡單的告知是因為“經濟問題”。

　　而坊間傳言，徐放鳴的案發與農發行原副行長胡楚壽、于大路挪用公款案有直接關系。事實上，農發行8.1億挪用案已經牽扯出一批涉案人員，包括美和公司的主要負責人蔡國安、胡楚壽的兒子胡剛。2003年6月，在李金華掀起的“審計風暴”中，審計報告披露：1996年至1999年，農發行總行以租賃之名委托美和公司購買電子設備和汽車等固定資產，總金額9.2億元，其中8.1億元曾被挪用投入股市，進行股票買賣，所獲收益去向不明，涉嫌重大經濟犯罪。對此，中紀委立即成立了“專案組”調查。2004年6月，胡楚壽和于大路被“雙規”。

　　農發行是一家政策性銀行，1994年在國有銀行改革中從農業銀行中剝離出來，“專司糧棉油收購資金封閉管理”，其籌資渠道主要是向人民銀行貸款。而金融司的職能之一是負責金融機構國有資產的基礎管理工作，組織實施金融機構國有資產的清產核資、資本金權屬界定和登記、統計、分析、評估。另外，金融機構國有資產轉讓、劃轉處置管理，監督國有資產收益也是金融的一項職責。由此可見，監督農發行的資金流向和收益應當在金融司的權限之內。因此，徐放鳴被卷入胡壽楚、于大路挪用公款一案也是很有可能的。

　　而財政部另一位人士透露，案件還可能涉及到外商，因為銀行對外資企業的貸款投放以及金融司管理的單位對外商企業產品的采購等，都對外商影響很大。

　　步金融高管落馬后塵

　　與徐很熟悉的這位專家認為，徐放鳴禁不住金錢的誘惑，與現行的制度有一定關系，比如工資過低就是重要因素之一

　　“我跟他接觸過，也很熟，他是很能干的一個人。1997年我們一起寫過材料，他的思路、文筆都很好。這次出事，從他個人的能力上說是很可惜的�！碧峒按耸�，國務院發展研究中心的一位專家顯得很是惋惜；這位專家認為，徐放鳴禁不住金錢的誘惑，與現行的制度有一定關系，比如工資過低就是重要因素之一。

　　作為金融司的司長，可以想象，徐應該掌控著上億元的資金。但是，財政部財科所有關人士曾透露，像徐放鳴這種級別的官員，月薪不過三四千元，“這確實是個‘清水衙門’！”他說。財政部的一位工作人員認為，徐放鳴工作敬業，業務能力也很強，平時還喜歡搞搞研究，曾著有《財政金融熱點問題研究》一書。近幾年來，他一直在財政部財政科學研究所兼職授課，擔當碩士生導師，兩個月以前還在財科所講課，主要教授有關宏觀調控理論及政策方面的課程。

　　面臨金融高管頻頻落馬之勢，去年底，財政部副部長李勇曾提出，財政部將要通過設立專門的機構和人員來加強對國有商業銀行的財務監管。在財政部看來，國有銀行股改中涉及的金融類國有資產的保值增值和監管問題亟待解決，目前，這類問題只能由各級財政部門通過加強對國有銀行的財務監管來加以解決。

　　對此，徐放鳴本人也專門寫了一篇名為《對建立我國金融類企業國有資本出資人制度的思考》的文章，談了他的幾點看法。在徐放鳴看來，建立和完善金融類國有資本出資人制度需要解決的一個核心問題就是——建立對國有及國有控股金融企業經理人員的激勵與約束機制。他提出，為了建立金融類企業國有資本出資人制度，財政部是履行這一職責的最佳選擇。

　　回放：意滿志得的徐放鳴

　　一年前，記者與徐放鳴有過一次近距離接觸。

　　2004年6月，在財政部、商務部與德國經濟合作發展部舉辦的新聞發布會上，徐放鳴與記者有過這樣一段對話。

　　記者：你剛才說解決貧困或者溫飽問題，可以借鑒國外的成功經驗，知道你一直在研究存款保險制度，這會不會也要借鑒國外的成功經驗？

　　徐放鳴：這個建議很好。我們把存款保險制度的設計放在跟德方的合作中。只要跟中國金融改革有關的任何問題，德國朋友都非常感興趣，我們也可以嘗試。

　　記者：你們還在關注信用擔保？

　　徐放鳴：我們從1999年、2000年就開始研究信用擔保的政策了。今年三季度，我們還要搞一個信用擔保的論壇。

　　發布會結束后，記者與其交換名片時，徐接過名片后就匆匆走掉了。倒是他的一位女下屬，主動將名片遞給記者，說：“我們金融司可能會搞一些論壇，你們如果報道了，我們徐司長會很高興的。”

　　(張剛）

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