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近一段時(shí)間以來(lái)，與公民日常生活關(guān)系十分密切，并備受關(guān)注的物權(quán)法(草案)成為大家議論的焦點(diǎn)。
從改革開(kāi)放至今的近30年的轉(zhuǎn)軌時(shí)間里，“所有權(quán)虛位”、產(chǎn)權(quán)模糊和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)缺乏明晰、完善的法律規(guī)定等問(wèn)題，一直是讓人感到頭痛和困惑的問(wèn)題，這在農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、生活小區(qū)的物業(yè)糾紛、合同履約率低下、國(guó)企改革和公司結(jié)構(gòu)治理中都
有所反映。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議的按期召開(kāi)，物權(quán)法(草案)被納入這次會(huì)議的審議范圍，無(wú)疑將為改變上述問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)的法律支持。根據(jù)《立法法》第二十七條規(guī)定，法律草案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次審議后再交付表決，而這次物權(quán)法(草案)已經(jīng)是第三次審議。據(jù)悉，物權(quán)法(草案)可能將在明年第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上進(jìn)入表決程序，如無(wú)意外，物權(quán)法將在明年正式成為法律。
公民的財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定(靜態(tài)歸屬)、經(jīng)同意轉(zhuǎn)移(動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn))和信守諾言(遵守規(guī)則和制度支持)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石框架和動(dòng)力來(lái)源。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這三個(gè)具體事項(xiàng)自發(fā)擴(kuò)展的結(jié)果。財(cái)富的創(chuàng)造來(lái)自財(cái)產(chǎn)的交換和流動(dòng)，因此，交易主體必須對(duì)交易的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)或者處分權(quán)，而財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定占有和轉(zhuǎn)讓處在安全和可預(yù)期的狀態(tài)，就需要一套合理的規(guī)則體系。這三個(gè)具體事項(xiàng)在法律層面表現(xiàn)為物權(quán)法、契約法和憲法。正如歷史學(xué)家黃仁宇先生所言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)是信用，而信用則依賴法治的維持。
物權(quán)法的使命就是明確個(gè)人“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”的歸屬與界限，并提供救濟(jì)措施，在每個(gè)人與他人之間建立一道私人空間和公共領(lǐng)域的“楚河漢界”，你、我、他都有各自的落腳地和明白無(wú)誤的“籬笆墻”，在交易和交往中達(dá)成和平共處。清楚的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不僅使契約的通暢成為可能，也降低了簽約成本和履約成本與無(wú)端的耗費(fèi)，同時(shí)也杜絕了“公地災(zāi)害”的禍根；財(cái)產(chǎn)的使用、租賃、信托和收益等權(quán)能也有了展現(xiàn)魅力的舞臺(tái)。上世紀(jì)80年代產(chǎn)生的“掛靠”就是權(quán)屬不清的“結(jié)晶”，從而生產(chǎn)了各式各樣的千頭萬(wàn)緒、剪不斷理還亂的糾紛和麻煩，也為各種“尋租”提供了土壤和溫床。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯-諾思先生的觀點(diǎn)，制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有突出的作用，產(chǎn)業(yè)革命不是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于制度因素，特別是確立“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”的制度。對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的界定和有效的產(chǎn)權(quán)制度，不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，而且也是遏制“揩油”和“機(jī)會(huì)主義”的成功方法。這種觀點(diǎn)也驗(yàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，自改革開(kāi)放以來(lái)，每一次的經(jīng)濟(jì)增量，無(wú)一不是制度的推進(jìn)、開(kāi)放和公民權(quán)利(特別是財(cái)產(chǎn)所有權(quán))得到保障和維護(hù)的結(jié)果。
上世紀(jì)90年代，有不少社會(huì)學(xué)家竭力推崇“中產(chǎn)階層”(橄欖)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，并將這種結(jié)構(gòu)作為社會(huì)發(fā)展所追求的目標(biāo)。而“中產(chǎn)階層”的概念和論據(jù)最早是由公元前古希臘的先哲亞里士多德在《政治學(xué)》中提出的。亞里士多德批駁了柏拉圖關(guān)于財(cái)產(chǎn)和婦女、子女公有的主張，認(rèn)為人的稟賦和價(jià)值是無(wú)法整齊劃一的，這種做法無(wú)疑是在制造糾紛和混亂。擁有財(cái)產(chǎn)的人不必依靠別人的臉色和施舍，也不必覬覦別人的財(cái)產(chǎn)，而是用自己財(cái)產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造自己的生活，保有自己的家庭和事業(yè)，鋌而走險(xiǎn)和大膽妄想的沖動(dòng)幾率較低。后世的歷史進(jìn)程驗(yàn)證了亞里士多德關(guān)于“中產(chǎn)階層”崇尚秩序和有利于法治形成的先見(jiàn)之明，而正是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)孕育了“中產(chǎn)階層”的滋生。
擁有屬于自我的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也就自動(dòng)擁有了“用腳投票”的權(quán)利。在改革開(kāi)放之前，食物、工作、職業(yè)和前途是“捆綁式”的；改革開(kāi)放之后，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)成了選擇的機(jī)會(huì)，因此不必事事都被一棵樹吊死。同時(shí)，“用腳投票”是避免糾紛和解決糾紛的甚佳途徑之一，更是弱勢(shì)群體自我保護(hù)和抑制強(qiáng)勢(shì)群體的有效方法，如前些時(shí)期所謂的“民工荒”事件。農(nóng)民工“用腳投票”便是這一事件的原因之一，其結(jié)果迫使雇主們改變了原先的姿態(tài)，農(nóng)民工“討價(jià)還價(jià)”的能力由此得到了增強(qiáng)。
心理學(xué)家馬斯洛先生曾提出了一個(gè)“需求層梯”的觀點(diǎn)，將人的需求依次分為五個(gè)層面；生理需求(飲食、睡眠、性欲等)、安全需求(物業(yè)、職業(yè)場(chǎng)所等)、歸屬需求(婚姻、友誼等)、尊重需求(地位、角色等)和自我實(shí)現(xiàn)的需求(理想、價(jià)值等)。前兩個(gè)屬于低層次的物質(zhì)需求，后三個(gè)屬于高層次的精神需求。不可否認(rèn)的是，無(wú)論是物質(zhì)需求還是精神需求，如果失去了清晰的、分立的和持久的個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也就等于扼殺了人的基本、正常的需求。事實(shí)上，所有權(quán)是一種根本性的基本權(quán)，與個(gè)人自由的保障具有內(nèi)有的關(guān)聯(lián)性。在基本權(quán)的整體結(jié)構(gòu)中，所有權(quán)的任務(wù)在于確保權(quán)利人在個(gè)人領(lǐng)域中的自由空間，并因此使其得自我負(fù)責(zé)地形成其生活。(作者為上海海上律師事務(wù)所律師)
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