優(yōu)尼科：是否是美國對華政策試金石

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報駐華盛頓記者 王振華報道 自從中國海洋石油有限公司(中海油)6月23日宣布競購美國優(yōu)尼科公司以后，這一普通的跨國并購案在美國掀起了少見的波瀾。美國國會40多名議員聯(lián)名給布什總統(tǒng)寫信，要求政府對此進(jìn)行嚴(yán)格審查，實際用意顯然是要求政府阻止中海油的并購計劃。

　　中海油計劃以185億美元的價格競購的優(yōu)尼科石油公司，在今年《財富》雜志以收入排

名的500家大公司中僅名列第268位，去年的經(jīng)營收入只有82億美元。但它的利潤卻高達(dá)12億多美元，排名高居第122位。

　　政客作梗，商界歡迎

　　中海油競購優(yōu)尼科引發(fā)美政界人士的過敏反應(yīng)不外乎以下幾點：首先是目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于相對比較敏感的時期；其次，目前世界石油價格處于飆升期，最近已經(jīng)在每桶60美元上下徘徊，達(dá)歷史最高水平——能源問題已經(jīng)成為美國政府和國會最為關(guān)注同時也是分歧嚴(yán)重的的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題；第三是競購能源公司敏感；此外，美國一些政界人士對中海油背后的政府行為敏感，又將中國并購美國公司同上世紀(jì)80年代的日本“購買美國”風(fēng)潮聯(lián)系在一起，為純屬空穴來風(fēng)的中國威脅論找根據(jù)。

　　與政客們的“疑慮”相反，美國商界和民眾對中海油競購優(yōu)尼科普遍持公正態(tài)度。除了中海油的競爭對手雪佛龍外，大多數(shù)公司和民眾認(rèn)為，中海油競購優(yōu)尼科僅僅是一個純商業(yè)的舉措，符合優(yōu)尼科公司股東和員工的利益，政客們沒有必要說三道四。

　　股東高興，審查掃興

　　從目前來看，中海油競購優(yōu)尼科最終能否成功還取決于一些當(dāng)前尚難確定的因素。

　　從優(yōu)尼科公司及其股票持有者的角度來看，雖然優(yōu)尼科此前已經(jīng)同意接受雪佛龍的報價，但是中海油的競購價格比雪佛龍高出15億美元，每股多2美元。按照最基本的商業(yè)規(guī)則，對于優(yōu)尼科公司和股票持有者來說，應(yīng)該是何樂而不為的事情。

　　但是，在當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于相對比較困難的總體形勢下，也不能小視政治因素對商業(yè)問題的影響和侵蝕。毫無疑問，見于來自國會壓力和對國家能源安全的長期考慮，美國政府對中海油并購優(yōu)尼科并購進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查勢在必然。負(fù)責(zé)審查外國并購美國企業(yè)的美國外國投資委員會主席、財政部長斯諾已經(jīng)表示如果中海油競購成功將對這一并購計劃進(jìn)行審查。

　　美國外國投資委員會是根據(jù)美國1950年制定的防衛(wèi)產(chǎn)品法中的相關(guān)條款于1975年成立的，目的是審查外國兼并美國公司案件中是否存在危害美國國家安全的可能。在上世紀(jì)80年代日本“購買美國”風(fēng)潮時期，其主要審查重點集中于日本企業(yè)。

　　布什政府試金石？

　　從實際情況看，美國對外國企業(yè)并購美國公司如何危及“國家安全”的認(rèn)定并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。從事實看，日本對美國企業(yè)并購?fù)�脅基本消除后，中國目前已經(jīng)成為該委員會防范的主要對象。從當(dāng)前形勢看，能源安全已經(jīng)早就包括在美國國家安全的范疇之內(nèi)，如果美國政府認(rèn)定中海油并購優(yōu)尼科會損害美國的能源安全也即國家安全，這一并購的前景就很不樂觀。美國眾議院能源和商務(wù)委員會主席喬·巴頓28日公開聲稱，中海油并購優(yōu)尼科標(biāo)志著對美國國家安全的“明顯威脅”(clear threat)，應(yīng)該被阻止。

　　值得指出的是，中國近年始終是美國外國投資委員會嚴(yán)格防備的重點國家。該委員會成立以來的約30年中，美國總統(tǒng)下令阻止的外國并購美國公司的案例只有唯一一個，恰涉及中國。1990年2月，老布什根據(jù)美國外國投資委員會提供的報告下令禁止將西雅圖一家公司飛機(jī)零件公司出售給中國的計劃，使擬議中的并購計劃流產(chǎn)。

　　從目前看，即使中海油在同雪佛龍競購優(yōu)尼科中獲勝，也必然遭到美國政府的嚴(yán)格審查，最終結(jié)果如何尚難預(yù)料。從最新情況看，布什政府對中海油并購優(yōu)尼科的態(tài)度極為謹(jǐn)慎。美國白宮發(fā)言人麥克來倫27日曾表示，美國政府將按照的正常的程序、即只有在中海油的并購報價被優(yōu)尼科接受之后才準(zhǔn)備審查這一并購案。這使中海油要求美國政府提前審查這一并購的希望變得渺茫。中海油公司曾要求美國政府在中海油贏得對優(yōu)尼科公司的競購報價之前審查這一并購案。美國《華爾街日報》的報道認(rèn)為，這是因為提前得到政府審查可以減少中海油競購前景的不確定性，從而有利于優(yōu)尼科公司及其股票持有者接受中海油的競購價格。但是，白宮對中海油競購優(yōu)尼科一事遲遲未能明確表態(tài)，說明布什政府已經(jīng)將優(yōu)尼科看作是對華政策的一塊試金石，必須慎之又慎，最后的結(jié)果可能是：由于白宮的猶豫不決，將導(dǎo)致中海油競購優(yōu)尼科一事也久拖不決，中海油和優(yōu)尼科都成為犧牲者。

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