告別出口擴張時代 規模導向型向效益導向型轉變

　　在國際貿易保護主義勢力有所抬頭，以及中國出口逐漸增多的情況下，后配額時代中國商品出口的發展模式受到了越來越多的質疑；中國國民經濟對外依賴度越來越高，外需波動已成經濟運行中最大的風險，沒有必要一味地擴大出口規模，促進外貿出口由“規模導向型”向“效益導向型”轉變已勢在必行

　　□ 張峰

　　自今年3月以來，中國外貿進出口增長速度呈現逐月回落態勢。1-5月進出口總值為5227.8億美元，增長23.2%，增幅比上年同期回落14個百分點。其中，出口2764億美元，增長33.2%，增幅與上年同期基本持平；進口2463.8億美元，增長13.7%，增幅比上年同期回落27.3個百分點。

　　今年前5個月，中國累計實現貿易順差300.1億美元，而上年同期是貿易逆差86.6億美元，凈出口成為拉動經濟高位運行的主要新增因素。

　　可以說，當前對外貿易的發展環境是有利的，但制約因素有所增加，特別是近來沸沸揚揚的紡織品貿易摩擦，又給中國產品出口敲響了警鐘。

　　受限紡織品占比不大

　　隨著中歐紡織品貿易摩擦順利解決，美國對中國棉制褲子等七種紡織品設限成為焦點。據中國海關統計，2004年由于配額限制，中國共出口此七類紡織品221.2億美元，其中向美國出口6.25億美元，占中國七類紡織品出口的2.82%，僅占到紡織品服裝出口總額的0.66%。

　　今年一季度，中國共出口此七類紡織品55.81億美元，其中向美國出口6.55億美元，占七類紡織品出口的11.74%，占紡織品服裝出口總額的2.86%。

　　可以看出，美國設限的紡織品占中國出口紡織品總額的比重較小，并不會影響到中國紡織服裝今年的整體出口趨勢。但我們并不能掉以輕心，因為還有十幾類正處于調查中的產品，有隨時被設限的可能。如果按照今年一季度美國月平均進口數估算，除精梳棉紗外，中國其余六項產品的限額數將僅夠1.9-3.5個月使用，其后中國出口的紡織品有被美國擋關的風險。

　　產能低水平擴張

　　從外部因素看，原來屬于配額產品的中國紡織品對歐美的出口量增價跌，引起了歐美等國的敏感反應。而中國紡織品貿易“量增價跌”現象的主要原因是由于生產能力低，擴張形成的產能壓力。

　　近3年來，中國從事紡織品服裝出口的企業數量增長了82%，2004年底，企業數量已達近4萬家。2000年之后，紡織業固定資產投資增長迅猛，2003年固定資產投資增長速度高達80%，2004年更是躍升為144%，這種投資拉動型的發展，使部分紡織品產能迅速膨脹和過剩。

　　與此形成對比的是，近4年世界紡織需求總量沒有大的增長，國際紡織服裝貿易增長緩慢，僅為3%左右。有限的市場容量和銷售渠道導致企業競爭加劇。由于配額取消后沒有出口管理約束，國內出口企業低價競銷，致使中國紡織服裝對外貿易面臨惡性循環。

　　此外，在近幾年產品出口競爭力顯著增強的同時，中國紡織品增長方式仍以粗放型為主，中國紡織業停留在“世界廉價加工廠”的位置。

　　調整出口發展戰略

　　紡織品貿易摩擦僅僅是全球貿易爭端的一個縮影。在國際貿易保護主義勢力有所抬頭，以及中國出口逐漸增多的情況下，后配額時代中國產品出口的發展模式受到了越來越多的質疑。傳統的“努力擴大出口”的外貿發展方式也到了該改變的時候了，因為這種方式雖然使中國外貿出口增幅連續20多年保持比GDP增幅高出一倍，但另一方面也導致國際貿易摩擦日益加劇。

　　中國已成為世界第三大出口國，國民經濟外向度越來越高，外需波動已成為經濟運行中最大的風險。因此，沒有必要一味地擴大出口規模，調整粗放式外貿發展戰略、促進外貿出口由“規模導向型”向“效益導向型”轉變已勢在必行。

　　今后，中國在處理外需與內需的關系問題上，應該采取更加均衡的戰略，促進外需與內需協調發展，將“千方百計擴大出口”轉向加快啟動國內需求，形成內外貿結合的發展態勢。

　　(作者單位：國家信息中心經濟預測部)

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