拉姆斯菲爾德販賣中國威脅論沒有市場

　　撰文/肖禾

　　2005年6月，美國“鷹派”代表人物、國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡，再次向亞洲國家販賣“中國威脅論”:“中國軍費開支不透明，已經僅次于美、俄，高居世界第三”，“中國這種擴軍會造成地區軍事不平衡，特別是對臺灣而言。”

　　此時，賴斯在接受記者采訪時重申，美國強烈反對歐盟解除對華武器禁運，因為中國已經在擴充軍力。如果再將時間往前回溯，美國國防部向國會提交一年一度的《中國軍力報告》，以臆造的數字、夸張的語言描繪了一幅逼人的“中國軍事威脅”圖景。并且在2005年年初，“美日2+2”會談第一次明確將臺灣列入雙方“聯合戰略目標”。

　　其實在美國老調重談之前，“中國經濟威脅論”就已經在醞釀。“中國保持人民幣低匯率造成美國的巨大貿易逆差、中國紡織品的涌入使美國工人失業”，成為前不久美國挑起中美紡織品爭端的最好理由。種種跡象表明，美國正在努力重新挑起亞洲國家對“中國威脅論”的記憶。

　　仔細打量拉氏杜撰的“中國軍事威脅論”，其理由顯然是站不住腳。眾所周知，美國去年的軍費開支高達4559億美元(還不包括后來追加的戰爭撥款)，相當于世界各國軍費開支的總和。而中國2004年的軍費開支才2117億元人民幣，約合255億美元，只相當于美國的5.2%。

　　換句話說，美國的軍費開支是中國的近18倍。如果按人均計算，就是中國的77倍！像中國這樣一個大國，以如此數量的軍費來維護整個國家的安全，不是過多了——而是太少，又何談對他國造成的威脅。

　　在“軍事威脅論”之后，“中國經濟威脅論”是美國將經濟問題政治化的又一個拙劣表演。

　　因為人民幣幣值保持穩定，雖有利中國紡織品的對美出口，但并沒有影響美國本已衰退的紡織產業，反而降低了美國的物價，為美國遏制通貨膨脹做了貢獻。中國賣出紡織品，從美國購進高科技產品，給美國帶來的是更多的就業機會，而不是“制造”失業。

　　亞洲開發銀行前不久公布的一份研究報告也表明，即使人民幣升值20%，美國總體貿易逆差明年也只會減少0.5%。因為即使人民幣升值，美國從其他低成本國家的進口也將取代從中國的進口。

　　從上世紀90年代起，“中國威脅論”就不是什么新話題，總有一些別有用心的政客隔一段時間跳出來，說上幾句。但是，經過1997年亞洲金融危機，中國與亞洲各國風雨同舟共渡難關之后，“中國威脅論”在亞洲大多數國家已失去市場。

　　然而，此次美國重彈“中國威脅論”,其背景卻意味深長。隨著伊拉克戰爭的結束，美國已不可能再以反恐為名對某個國家開戰，美國的國力也不允許其貿然投入又一場戰爭，美國反恐戰爭已接近尾聲。

　　雖然布什政府仍然把“反恐”掛在口上，但美國政要每到一地，更多強調的是“民主”、“自由”之類的美國價值觀。在布什贏得總統連任之初，已有觀察家敏銳地察覺到，布什第一任期的重心是“反恐”，第二任期的重心將轉向在全球推行“民主”，“反恐”將不再是美國政府最緊迫的任務。

　　布什政府2001年初上臺后，將中美關系的定位由戰略伙伴關系改為戰略競爭對手。隨后一連串影響中美關系的事件接踵而至：撞機、售臺武器、反華議案、允許陳水扁“過境”……中美關系一時間陰云密布。

　　但是，“9·11”恐怖事件的爆發，使反恐成為美國政府的第一要務。美國認識到聯合全球力量打擊恐怖主義的重要性，中國作為一個有重要影響的大國，對美國的重要性更為凸顯。于是，布什政府迅速改變對華政策，中美關系快速回暖。

　　而去年以來，一系列顏色革命的爆發以及美國大中東民主計劃的推行都表明，美國政府對外工作的重心將由“反恐”轉向推行“民主”。在這一外交框架中，中國的作用在美國“鷹派”眼里是下降了。

　　雖然在朝鮮核問題上，美國還希望得到中國的幫助，但是中國國力和國際影響的迅速增長讓“鷹派”深感不安，害怕其遏制中國崛起的一貫目的落空。尤其在前不久連戰和宋楚瑜相繼參訪大陸、兩岸關系出現緩和跡象后，美國“鷹派”更感急迫，于是從故紙堆里重又翻出“中國威脅論”的濫調。

　　美國炮制“中國威脅論”，為自己制造假想敵，為的是挑撥中國與周邊國家的關系 ，同時為繼續干涉中國內政，為向臺灣提供武器制造理由。

　　可惜的是，故伎重施未必屢試不爽。除了個別充當美國應聲蟲的國家外，亞洲大多數國家已不再相信“中國威脅論” ，臺灣人民也越來越清楚，和平發展才是解決兩岸問題的唯一出路。

　　(作者系新華社國際新聞研究專家）

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