讓投資者掌權

　　2002年歲末，有“中國第一揭黑記者”之稱的王克勤歷經半年調查，推出洋洋3萬余言的《北京出租車業壟斷黑幕》。報道引起國務院總理的重視。很快，北京市有關部門于2003年年初拿出了一套改革方案，中國的出租車業似乎迎來了改革的“破冰之旅”。

　　然而，北京的改革僅僅涉及出租車業的運行機制，而對廣為詬病的行政許可制度和產權問題并未觸及。首都的“的哥”對新的改革方案并不滿意。如今，兩年多過去了，北京出 租車業的根本問題仍未解決。

　　北京是中國出租車業的一個樣本，國內85%以上的城市在對出租車業的管理上與“北京模式”基本相同。

　　今天，《經濟視點報》選擇鄭州作為觀察點，通過對鄭州以及溫州、北京等城市的出租車業歷時3個月的調查，并與多位出租車問題專家進行過反復交流，再次審讀并考問中國的出租車業管理體制。其實，鄭州也僅僅是一個樣本，我們關注的是整個中國出租車業的改革。

　　目前，政府對出租車業的管制主要包括：準入管制，數量管制，價格管制，組織形態管制。嚴格的政府管制必然造成各種形式的壟斷，并提供“官商一體化”的土壤。

　　關于出租車業的改革，各方觀點不同。但筆者認為，首先要解決一個根本性的問題：讓投資者“掌權”。

　　投資者掌權的第一要義是產權明晰，即“誰投資，誰擁有產權”。誰出了錢，誰就是出租車真正的主人。而目前的情況是，很多司機是實際的投資人，卻不能成為“車主”。

　　投資者掌權的第二層含義是減少政府不必要的“管制”。投資者買了車，只要他符合規定的基本條件，比如身體合格、有熟練的駕駛技術等，就讓他“進入”這個行業，掌握并行使與車相關的權利。也就是說，取消除此之外的其他種種不必要的“準入”管制。否則，投資者買了車，你不讓他進來，就是對投資者權利的剝奪。至于政府是否應該實行數量管制、價格管制，則是第二位的問題，如何解決，可作進一步調研。

　　溫家寶總理曾就王克勤的報道批示說，出租車業的問題到了非管不可的程度了。在構建社會主義和諧社會的今天，對于這個涉及車主、公眾、國家等多方利益的行業，必須深入改革，使之步入一個合理、和諧的軌道。目前的出租車業是“富了老板，肥了官員，虧了國家，苦了司機，坑了百姓”(王克勤語)，希望在不久的將來，車主、百姓與國家能夠皆大歡喜——司機高興，百姓滿意，國家增收。

　　□國語

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。