斯蒂格利：中國(guó)是不能承受這種浪費(fèi)的

　　文／約瑟夫 E. 斯蒂格利茨

　　中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌極具中國(guó)特色，并且異常成功，這與大多數(shù)其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家的失敗形成了鮮明對(duì)比。

　　而且在新千年的頭幾年里，當(dāng)世界其他地方均陷入全球性的增長(zhǎng)減速時(shí)，中國(guó)則成 了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，每年的增長(zhǎng)率都超過了9%。中國(guó)正在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　良好運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)往往被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)不再平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)——而實(shí)際上我們已做出了很大的努力——我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行是多么重要。二十多年來，中國(guó)經(jīng)歷了相當(dāng)不平凡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——在相對(duì)較短的時(shí)間里使這么多的人擺脫貧困，這在人類歷史上還是前所未見的。即使是在東亞危機(jī)期間，這一地區(qū)的其他國(guó)家都陷入了衰退和蕭條，中國(guó)仍然能夠保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)。

　　轉(zhuǎn)軌的兩大問題

　　然而在轉(zhuǎn)軌的每一個(gè)階段都充滿了挑戰(zhàn)，在這樣短的時(shí)間里發(fā)生了如此急劇的變化，中國(guó)必然會(huì)不斷面對(duì)許多新問題。

　　在私有化過程中，存在經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上掌握許多企業(yè)控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，這一問題困擾著轉(zhuǎn)軌過程中的許多東歐和前蘇聯(lián)國(guó)家，并且導(dǎo)致了這些國(guó)家十分糟糕的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

　　中國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，不平等的程度在大幅度增加，包括城鄉(xiāng)之間和沿海省份與西部地區(qū)之間不平等程度的加深。中國(guó)政府對(duì)這些挑戰(zhàn)作出了反應(yīng)。例如，西部省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略可以增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所改善，但要判斷這是否足以縮小這種巨大的差距，還為時(shí)尚早。

　　降低“國(guó)家敞開”的風(fēng)險(xiǎn)

　　今天的中國(guó)還面臨許多新的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)成為全球的一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)體，它必須對(duì)其與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新進(jìn)行定位。2001年12月11日，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的一員，在為中國(guó)商品打開世界其他國(guó)家的市場(chǎng)的同時(shí)，也將自己的市場(chǎng)向其他國(guó)家敞開了。雖然機(jī)會(huì)是巨大的，但風(fēng)險(xiǎn)也不小，正如其他國(guó)家所經(jīng)歷的，因而中國(guó)必須采取措施降低這些風(fēng)險(xiǎn)。例如，來自得到了大量補(bǔ)貼的歐美農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，使原本就已經(jīng)很大的城鄉(xiāng)收入差距更為嚴(yán)重。金融服務(wù)業(yè)的開放會(huì)導(dǎo)致外國(guó)銀行的進(jìn)入，它們更傾向于向大型跨國(guó)公司而不是向國(guó)內(nèi)中小企業(yè)貸款，其結(jié)果是那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的部門獲得的貸款可能會(huì)下降。中國(guó)的成功導(dǎo)致了世界其他國(guó)家政治上的壓力，在廢除了紡織品配額之后尤其如此，因?yàn)橹袊?guó)在這一全球主要產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)變得越來越重要。與美國(guó)巨大的雙邊貿(mào)易順差——盡管這主要是因?yàn)槊绹?guó)的巨額財(cái)政赤字和低儲(chǔ)蓄率——導(dǎo)致了美國(guó)方面的巨大壓力。不管這些壓力的后果如何，很明顯，與過去相比，中國(guó)將更多地依賴于國(guó)內(nèi)需求的增加，更少地依賴出口需求。政府再次意識(shí)到了這些挑戰(zhàn)，但很高的儲(chǔ)蓄率(在2004年達(dá)到了50%以上)——雖然這是讓其他國(guó)家很羨慕的——卻增加了它所面臨的困難。

　　直面兩大挑戰(zhàn)

　　第一方面的挑戰(zhàn)是滿足各種社會(huì)需要，如退休和醫(yī)療。過去，許多這些社會(huì)需要都是由國(guó)有企業(yè)來滿足的，但在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，目前存在巨大的缺口。人們很擔(dān)心醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。人們?cè)谕诵莺筮�能有足夠的錢過上體面的生活嗎？任何致力于社會(huì)公正和社會(huì)團(tuán)結(jié)的社會(huì)和政府都必須著手解決這些問題。與城鄉(xiāng)不平等一樣，老人與年輕人之間的不平等也是一個(gè)問題。高儲(chǔ)蓄率的一個(gè)原因就是人們擔(dān)心會(huì)有這些需要。因此，解決這些問題有助于提高國(guó)內(nèi)需求。

　　第二方面的挑戰(zhàn)是環(huán)境問題。中國(guó)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段存在對(duì)環(huán)境的巨大需求。全球變暖是當(dāng)今世界面臨的嚴(yán)峻問題之一，雖然中國(guó)的人均溫室氣體排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，但其每一元人民幣產(chǎn)出的溫室氣體排放量卻要高得多。之所以能源消費(fèi)很高，部分原因是價(jià)格較低——中國(guó)是世界上汽油價(jià)格最低的國(guó)家之一。鑒于其比較大的人口密度，發(fā)展更好的公交系統(tǒng)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是有利的，而且會(huì)使城市變得更適宜居住。

　　妥善處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“通病”

　　隨著中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，它會(huì)面臨其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所面對(duì)的兩個(gè)問題。注意特殊利益集團(tuán)的作用。中國(guó)未能提高汽油價(jià)格的一個(gè)原因被認(rèn)為是汽車生產(chǎn)商的壓力，它們擔(dān)心較高的汽油價(jià)格會(huì)對(duì)汽車工業(yè)產(chǎn)生不利的影響。但是，即使汽油價(jià)格上漲了，汽車工業(yè)也會(huì)快速增長(zhǎng)，而且隨著汽車質(zhì)量的提高和生產(chǎn)效率的改善，還有巨大的出口潛力。公共汽車和其他形式的公共交通的生產(chǎn)也可以增加工作崗位。當(dāng)然，如果汽油價(jià)格較高，汽車工業(yè)的利潤(rùn)確實(shí)會(huì)下降，但是，將這些特殊利益置于國(guó)家利益之上卻是錯(cuò)誤的。特殊利益的影響力可能會(huì)不斷壯大，因而需要建立控制這些影響的制度。

　　警惕“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)形態(tài)化

　　當(dāng)看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以帶來的好處時(shí)，許多人會(huì)相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)解決所有問題，并認(rèn)為政府規(guī)制會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與對(duì)政府能夠解決所有問題的盲目信仰一樣，對(duì)市場(chǎng)會(huì)解決所有問題的盲目信仰也是十分危險(xiǎn)的。我們所需要的是在市場(chǎng)與政府之間的某種平衡。本書的一個(gè)主要目標(biāo)是幫助人們了解市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)和局限性，以及政府的適當(dāng)作用，從而使對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的討論和決策都能夠建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)上，而不是建立在意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)解釋了為什么市場(chǎng)往往不能產(chǎn)生有效率的結(jié)果，以及為什么市場(chǎng)往往會(huì)導(dǎo)致很高的不平等——高于致力于社會(huì)公正和團(tuán)結(jié)的社會(huì)可以接受的水平。歷史以及最近的經(jīng)驗(yàn)支持了理論上的分析。例如，在二十世紀(jì)90年代，美國(guó)(或許是最強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家)經(jīng)歷了繁榮和隨后的崩潰。在繁榮期間，數(shù)千億美元被浪費(fèi)在后來被發(fā)現(xiàn)毫無價(jià)值的投資上。企業(yè)披露了不準(zhǔn)確的信息。價(jià)格在市場(chǎng)配置資源的過程中起著中心作用，但如果將不準(zhǔn)確的信息提供給市場(chǎng)，價(jià)格將會(huì)被扭曲，而扭曲的價(jià)格將會(huì)導(dǎo)致資源配置的扭曲和資源的浪費(fèi)。企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者有提供扭曲信息的激勵(lì)。美國(guó)最終認(rèn)識(shí)到了這一問題，并通過了一項(xiàng)法案�煛端_班-奧西利法案》�烻arbanes-Oxley Act�牑� 使企業(yè)更有可能會(huì)提供準(zhǔn)確信息。美國(guó)是一個(gè)非常富足的國(guó)家，能夠承受資源的浪費(fèi)——美國(guó)不僅在繁榮期間在毫無價(jià)值的投資上損失了數(shù)千億美元，而且在接下來的衰退時(shí)期，它能夠生產(chǎn)的數(shù)量與實(shí)際生產(chǎn)的數(shù)量之間的差額也是相當(dāng)巨大的，在四年期間超過了一萬(wàn)億美元。

　　中國(guó)是不能承受這種浪費(fèi)的。

　　另外，如果沒有好的規(guī)制和法律，例如，不能確保有比較完善的公司治理，中國(guó)將不能吸引到支撐其增長(zhǎng)所需的投資。當(dāng)然，過分簡(jiǎn)單化的自由市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)會(huì)有利于某些利益集團(tuán)。就對(duì)付特殊利益集團(tuán)和意識(shí)形態(tài)而言，沒有比了解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理更為有效的工具。

　　(本文系斯蒂格利茨先生為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育回顧與展望-紀(jì)念《經(jīng)濟(jì)科學(xué)譯叢出版十周年》而寫，亦為其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第三版中譯本序言節(jié)選。）

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