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6月8日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)站出來(lái)了！這是自5月25日雀巢奶粉被查出碘超標(biāo)以來(lái)，對(duì)“嬰兒配方乳粉中碘含量”問(wèn)題公開表態(tài)的首個(gè)國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)。
細(xì)讀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的表態(tài)，也不過(guò)是對(duì)相關(guān)現(xiàn)行法律即《標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的解讀而已。從這個(gè)角度講，表態(tài)也是一次普法，而這次普法明確地告訴我們：雀巢事件中不存在法律缺位問(wèn)題。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委引用的是《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)行用于規(guī)范嬰兒配方乳粉生產(chǎn)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依此，被查出碘超標(biāo)的“雀巢金牌成長(zhǎng)3＋奶粉”則屬于“禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”的產(chǎn)品。
同樣可以說(shuō)明雀巢事件中法律并未缺位的，是邱寶昌律師為我們組織的證據(jù)。8日，身為北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任的邱律師接受記者采訪時(shí)歷數(shù)了雀巢與中國(guó)數(shù)部法律法規(guī)的“碰撞”行為。數(shù)部法律法規(guī)中，邱律師列舉了5部，即《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》。5部法律法規(guī)中，對(duì)不合格產(chǎn)品的認(rèn)定和處罰都有明確規(guī)定。其實(shí)可以發(fā)生“碰撞”的還有《刑法》。
在排除了法律缺位后，有法律界人士指出，雀巢事件中缺位的是執(zhí)法。其觀點(diǎn)同樣于法有據(jù)，如《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。”如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條規(guī)定的：銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。
一個(gè)法治政府首先應(yīng)該是一個(gè)責(zé)任政府，那種對(duì)各種現(xiàn)有危機(jī)事故視而不見、秘而不宣的狀況，不僅越來(lái)越不可能，而且會(huì)制造、釀成更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。只有積極地應(yīng)對(duì)，才能理所當(dāng)然地發(fā)揮和展現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代法治政府應(yīng)有的作用。這就要求當(dāng)出現(xiàn)各種危機(jī)事件之后，相關(guān)政府管理部門應(yīng)盡可能迅速地反應(yīng)、盡可能積極地作為、盡可能認(rèn)真切實(shí)地追究責(zé)任。
為什么在其母國(guó)運(yùn)作良好的跨國(guó)公司，到了中國(guó)卻頻頻“出位”？跨國(guó)公司的信任危機(jī)和歧視性經(jīng)營(yíng)是如何形成的？在明確跨國(guó)公司有著不可推卸的責(zé)任的同時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為是中國(guó)的相關(guān)法律不完善；也有人將矛頭指向執(zhí)法領(lǐng)域，認(rèn)為是執(zhí)法不嚴(yán)、不公，同樣是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，在法律面前，跨國(guó)公司享有的是超國(guó)民待遇，執(zhí)法部門執(zhí)起法來(lái)，向外不向內(nèi)。凡此種種，不一而足。
但在眼前的雀巢事件中，法律的缺位已被排除。 □阮占江
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