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鄧聿文
中歐剛剛就紡織品貿(mào)易達成協(xié)議，歐盟又表示，歐盟的制鞋業(yè)關(guān)注來自中國大批的進口造成歐盟行業(yè)的市場大幅度波動。“歐盟執(zhí)委會注意到歐盟鞋業(yè)的憂慮，進口上升對歐盟生產(chǎn)商造成了相當大的市場干擾”。由此來看，中國和歐美打一場貿(mào)易戰(zhàn)似乎是在所難免了。
現(xiàn)在，我們一方面要做最壞的準備，跟歐美打這場貿(mào)易戰(zhàn)；另一方面，就是要搞清楚，歐美為什么不惜違背其一貫倡導的自由貿(mào)易精神，在紡織品及鞋業(yè)貿(mào)易問題上逼迫中國就犯？后者對我們冷靜地觀察國際貿(mào)易，認識中國的現(xiàn)實處境是有意義的。
我認為可以從兩個層次來看待這一問題。從紡織品及鞋業(yè)貿(mào)易本身來看，歐美是要把中國作為其目光短視的“替罪羊”。取消全球紡織品貿(mào)易配額10年前就已提出，但許多歐美廠商和政府顯然對此熟視無睹。也就是說，歐美政府和廠商的應對失誤是造成其紡織業(yè)工人失業(yè)的主要原因，但是現(xiàn)在他們將工人對廠商和政府的不滿引向中國紡織品。這種尋找“替罪羊”的手法是歐美廠商和政府過去兩個世紀一直在做的，并且屢屢得手。
但是，歐美對中國紡織品設(shè)限持強硬態(tài)度還有一個更隱秘的、說不出口的用意，這就是為了延緩中國崛起的步伐。歐美政府知道，中國的崛起是任何勢力都阻擋不住的。在這一背景下，如果能減緩中國崛起的步伐，盡量在中國崛起前撈到更大的利益，不失為上上之策。紡織業(yè)鞋業(yè)恰恰是歐美能夠找到的延緩中國崛起的一個突破口。另一個突破口是人民幣匯率問題。美國現(xiàn)在對7種紡織品設(shè)限，實際上已經(jīng)影響到中國20億美元的出口和16萬人的就業(yè)。歐盟對中國兩種紡織品設(shè)限，也影響到3億多美元的出口和相應的就業(yè)人數(shù)。
在中國未來很長時期內(nèi)，解決龐大的人口就業(yè)壓力是中國面臨的最重要任務之一，而紡織業(yè)和鞋業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一條主渠道。目前，中國的社會保障非常薄弱，對于很多人來說，失業(yè)意味著將被拋到一貧如洗的境地。因此，對中國紡織品設(shè)限，無異于為社會制造矛盾。
在這方面，歐美是有“先見之明”的。歐美為把中國融入其主導的國際自由貿(mào)易體系，在中國加入WTO上，提出了比其他國家更苛刻的條件：一是在反傾銷的問題上，把中國作為一個非市場經(jīng)濟國家看待；二是在入世議定書上，專門有針對中國出口產(chǎn)品的特殊保障條款；三在中國入世的15年內(nèi)，每年對我國入世的承諾情況要進行年度審議。
以紡織品特殊保障條款為例，議定書規(guī)定，從2004年到2008年，歐美如果從中國進口紡織品突然猛增，就可以僅針對中國搞一個增長上限，即在上年進口數(shù)額的基礎(chǔ)上只能再增加7.5%，歐美就是利用這個所謂的特保條款來遏制中國紡織品的出口。
可以說，為了防范中國崛起對現(xiàn)行國際貿(mào)易體系和國際格局的打破，歐美真是處心積慮。只有在這一廣闊的背景下，我們才能理解歐美種種看似反常的、“損人不利己”的行為。在一個奉行叢林法則和機會主義的市場上，對待大棒的最好方式就是還之以大棒。當然，這是以充分的自信為前提的。
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