東中西劃分不合時宜 調整經濟區域旨在均衡發展

　　華夏時報·華夏網

　　據報道，國務院發展研究中心日前發表報告指出，中國所沿襲的東、中、西區域劃分方法已經不合時宜。為此，報告提出“十一五”期間內地劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將四個板塊劃分為八大綜合經濟區的具體構想。

　　美國曾飽受區域經濟不均衡之苦

　　上世紀30年代，美國經濟已經領先全球。但是，由于區域經濟不平衡，美國的商品市場和資本市場一度步入沉悶境地，影響了美國經濟的整體發展。當時美國經濟區域由北部、西部、南部三大區構成，發達的北部區域創造了大量財富，西部和南部的技術、資金和高級人才均向北方移動，導致財富進一步向北部集中，西部和南部地區長期被困在“資金瓶頸”下，產業和商品處于低水平的循環狀態，經濟開發只能過度依賴政府投資。美國的經濟增長受到阻礙，落到了日本、德國等國后面(資料來源《美國研究》)。

　　中國情況與美國當年相似

　　中國現階段面臨著如何縮小東、西、中部之間社會和經濟發展的差距、讓國家經濟均衡發展的難題，與美國當年十分相似。比如：美國經過內戰后超過半個世紀的累積而具備了協調區域經濟的綜合國力，中國在20多年的改革開放后，也創造了縮小東西差距的現實條件；美國曾面對經濟增長和種族隔閡消除的問題，中國在全力促進經濟發展后，也必須面對正確處理發展不平衡帶來的種種社會問題。美國的經驗教訓，對我們少走彎路不無助益。而美國在“羅斯福新政”時代，開始了對落后地區經濟的宏觀調控，把區域經濟的均衡發展看作是事關國家長遠利益的大事，終于獲得成效。

　　中期目標避免重復建設和惡性競爭

　　英國只有區區25.86萬平方公里，卻劃分成12個標準區、37個二級區域和65個三級區域。中國是個大國，內部區域差距十分突出。然而，過去的區域更多帶有行政色彩，以中國如此廣袤的國土，如果經濟區域劃分過粗，就會忽視區域內的差異性，實施真正的區域傾斜政策或區域產業政策，將可能是一句空話。而不能協調發展的后果，已有前車之鑒。盡管現在我們看到的這份研究報告不完整，甚至有些粗放，但是這份報告起碼起到了先行的作用。如果報告哪怕部分地在今后的施政中得以體現，都是對這樣一種趨勢的強化：在中央的戰略調控下，各區域應進一步培育區域經濟自我發展能力，加強與其他區域的互補，更有效地避免重復建設和惡性競爭。

　　遠期目標均衡發展任務繁重

　　隨著不同時期所面臨經濟問題的變化，不斷調整區域政策是各國常用的辦法。如果把這份研發報告看成是今后我國更加重視均衡發展的一個跡象，那么這僅僅是個起步。經濟均衡發展，不是一次劃分就可完成的。盡可能使區域政策法規化并使區域經濟管理與調控法制化，是區域經濟協調發展的要務。各區域間怎么分工、怎么布局、國家以什么樣的方式支持等等，都需認真調查和仔細考量后才能定盤。目前，這項工作只能說剛剛開始。(徐立凡)

　　來 源： 華夏時報

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