中歐紡織品問題 對話強于對抗

　　經(jīng)過長達10小時的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等十類紡織品終止調(diào)查。

　　中歐雙方同意，在2005年6月11日至2007年底期間內(nèi)，對上述十類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。

　　歐盟承諾在2005—2007年期間，對于上述十類產(chǎn)品之外的2005年實現(xiàn)一體化的中國紡織品克制使用中國加入世界貿(mào)易組織報告書第242段條款；2008年，對所有2005年實現(xiàn)一體化的中國紡織品克制使用“242段”條款。雙方一致同意，對今后紡織品貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，將通過磋商予以解決。

　　由此我們看到，解決當前紡織品貿(mào)易問題的根本出路，是各國以負責任的態(tài)度和行動，加強溝通與合作，只有這樣才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。

　　自今年1月1日全球紡織品配額取消后，世界紡織品貿(mào)易進入了一個新的時代。作為紡織品出口大國的中國的生產(chǎn)潛力得到釋放，產(chǎn)品出口也隨之增加。歐美各國面對紡織品無配額新時代，心理準備不足，因此無端指責中國紡織品擾亂市場，進而對中國紡織品連續(xù)設限或啟動特保機制，中國紡織品再次面臨配額限制。為了緩和美歐與中國間緊張的貿(mào)易關(guān)系，中國政府5月20日主動提出調(diào)高74種紡織品的出口關(guān)稅，但美歐對中國的誠意置之不理，繼續(xù)堅持對中國紡織品設限，此時，單方面的讓步已經(jīng)無濟于事。中國政府30日宣布取消81種紡織品的出口關(guān)稅。中美歐紡織品貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。

　　其實，這是誰都不愿意看到的局面，“斗則兩傷，和則雙贏”。中國期望有一個公平、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，共同努力，促進世界紡織品貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。

　　嚴格意義上講，紡織品貿(mào)易一體化是烏拉圭回合談判的一個重大成果，是經(jīng)過世貿(mào)組織各成員國和眾多國家經(jīng)過多年艱苦談判實現(xiàn)的。一體化符合各國利益，各國都應該為進一步實現(xiàn)一體化作出貢獻，而不是設置新的障礙。因為貿(mào)易戰(zhàn)沒有最后的贏家。

　　美國投行雷曼兄弟發(fā)布的最新研究報告分析說，對中國進口商品實施27.5%的關(guān)稅的直接影響可能相對有限，但是這對經(jīng)濟效率會產(chǎn)生微妙但重要的負面影響。更高的價格讓消費者蒙受損失———美國國際貿(mào)易委員會預測ATC配額將讓服裝價格上漲18%至24%。由于生產(chǎn)商依靠便宜的中間產(chǎn)品進口保持全球競爭力，他們也會遭受損失。例如，雖然鋼鐵企業(yè)從2002年的關(guān)稅中獲益，需要鋼鐵的企業(yè)卻為此支付了更高的成本。

　　而最重要的一點，雷曼兄弟分析說，關(guān)稅會引發(fā)報復性反應。從歷史上看，主要的風險在于每個國家都會設立甚至更高的貿(mào)易壁壘，從而嚴重損害有效的資源配置。以中國為例，更大的威脅是“金融戰(zhàn)爭”的爆發(fā)。中國擁有超過4000億美元的美元資產(chǎn)，僅2004年就為美國經(jīng)常項目赤字提供了大約四分之一的資金。即使是稍微威脅要減少該項資金流，美國國債市場也可能會出現(xiàn)動蕩。

　　為了維護世界紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，推動新的世界紡織品貿(mào)易體系的建立，中國政府在紡織品一體化后出臺了一系列政策，充分表現(xiàn)出了誠意和負責任的態(tài)度。然而，必須指出的是，建設一個平穩(wěn)的世界紡織品貿(mào)易新體系需要世界各國的共同努力，絕不僅僅是中國政府和企業(yè)的責任。事實上，單靠中國政府的政策來保障正常的出口秩序是不可能的，美歐政府的積極努力是不可或缺的。

　　隨著中國后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，中國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦將日益增多。在這種情況下，如果各國都打出國家利益和貿(mào)易保護的“大牌”，無疑只會制造更多的分歧和矛盾，由“共贏”走向“共輸”，最終毀了大家共同受益的全球化。

　　事實上，在紡織品貿(mào)易一體化的過程中，中美、中歐之間已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上的分工，歐美占據(jù)中高端產(chǎn)品，而中國則是發(fā)展低端產(chǎn)品，應是各得其所。業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)在的國際分工和國際貿(mào)易格局對發(fā)達國家總體上非常有利。正如薄熙來所講，我國賣8億件襯衫，才能買一架空客A380。而在中國的出口中，外資企業(yè)的出口占我國出口總量的58%，外資企業(yè)也從中國對外貿(mào)易中獲益匪淺。

　　另一方面，中國不斷增長的進口需求，也為世界各國帶來利益。還是以紡織業(yè)為例，中國實際上不但是美國最大的紡織品供應國，也是美國最大的棉花進口國，眾多的美國棉農(nóng)同樣是中國紡織業(yè)發(fā)達的受益者。美商務部部長古鐵雷斯也表示，中國已成為美國第三大貿(mào)易伙伴，也是美國增長最快的出口市場。

　　對于歐盟也同樣，如果一味對中國紡織品進行打壓，受損害的不僅僅是中國國內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和正常的雙邊貿(mào)易機制，而且還有他們本國進口商和零售商的利益。歐盟是全球高檔紡織品和成衣的最大出口商，許多歐盟成員國內(nèi)的服裝產(chǎn)業(yè)在很大程度上都依賴于從中國進口紡織品。在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只有10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個環(huán)節(jié)。

　　當今世界，國際形勢發(fā)生了巨大而深刻的變化，不管是中歐還是中美雙方?jīng)]有根本的利害沖突，而且利益的交匯點越來越多。雙方在經(jīng)濟上有很強的互補性，已積累了妥善處理矛盾和消除分歧的經(jīng)驗。對話而不對抗，通過協(xié)商解決分歧，這既是雙方關(guān)系成熟的體現(xiàn)，也為雙方關(guān)系的進一步健康發(fā)展提供了保障。

　　隨著雙邊貿(mào)易關(guān)系的日益密切，各種各樣的糾紛也會越來越多，但只要雙方可以平等協(xié)商、釋放善意，以雙贏互利為目標，就能夠找到平穩(wěn)解決爭議的方法。在中歐就紡織品問題達成一致的推動下，中美在這一領域的磋商也有望在近期取得進展。相信，古鐵雷斯走了還會再來的。

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