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中歐紡織品貿易磋商帶來雙贏


http://whmsebhyy.com 2005年06月12日 07:24 新京報

  6月11日凌晨,中國、歐盟貿易代表團長達10個小時的馬拉松談判終于以雙方簽署《中華人民共和國與歐盟委員會關于中國部分輸歐紡織品備忘錄》而告終。根據這項《備忘錄》已知的主要內容,我們基本上可以認為,在這場對歐紡織品貿易爭端中,中國取得了比較如意的結果。

  首先,根據這項《備忘錄》,歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、
女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等10類紡織品終止調查。這項承諾意味著這場中歐紡織品貿易爭端就此終結,中歐雙方無需走向兩敗俱傷的貿易戰。

  當然,歐盟方面僅僅對中國上述10類紡織品停止特保調查是不夠的,由于《中國加入世界貿易組織工作組報告書》第242條款規定,其他世貿組織成員方在2008年之前對中國紡織品實施特別保障,可以將進口中國紡織品年度增長率限制在7.5%以內,如果規定中國紡織品對歐出口年度增長率不超過7.5%,對于我們的紡織服裝企業而言,結果與遭受對方特保限制一樣,我們實質上等于談判失敗。這項《備忘錄》規定,在2005年6月11日至2007年底期間內,對上述10類紡織品合理確定基數,并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量,這個增長率高于遭受特保情況下的增長率,因此,可以認定,歐盟對中國紡織品停止特保調查,中國不僅贏得了面子,而且贏得了里子。

  8%—12.5%的年度增長率看起來并不算很高。歐盟主張對中國紡織品實行自由貿易,按照歐盟有關官員提出的期望數字,他們希望進口中國紡織品增幅上限設定在17.5%.今年1—4月,我國紡織原料及紡織制品出口增長率為18.9%,也大大超過該備忘錄設定的8%—12.5%年度增長率。但必須看到,今年年初紡織品出口高增長率的原因是紡織企業和美、歐進口商擔心美歐政府對中國紡織品設限,因而開足馬力生產、加快出口,這種高增長率必定不可持續。

  對于中國而言,最大的成功是歐盟承諾在2005—2007年間對上述10類產品之外的2005年實現一體化的中國紡織品克制使用《中國加入世界貿易組織工作組報告書》第242條款;2008年,對所有2005年實現一體化的中國紡織品克制使用242條款;雙方一致同意,對今后紡織品貿易中出現的問題,將通過磋商予以解決。這幾項條款可以保證中國企業在今后幾年無需過分擔心來自歐盟特保措施的無妄之災,在安排生產經營時的不確定性大大降低。

  當然,根據已知的條款,還有一些因素并未完全確定。如該《備忘錄》規定,中歐雙方對此次遭受特保調查10類紡織品合理確定基數,這個“合理基數”究竟是多少,有關報道和新聞發布對此語焉不詳。如果最終確定的“合理基數”低于2004年中國同類商品對歐出口額,那么就太不合理了,對我國企業和工人是不公正的,因為2004年紡織品貿易配額尚未完全取消,當年中國對歐、美紡織品出口額低于正常環境中的出口額。

  因此,最終確定的出口基數只有高于2004年中國同類商品對歐出口額,充分考慮到后配額時代中國紡織品出口增長的潛力,才談得上“合理”二字!昂侠砘鶖怠本烤故嵌嗌,我們期待盡快確定。

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