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公共收費使用必須透明化


http://whmsebhyy.com 2005年06月08日 00:12 中華工商時報

  社評

  在老百姓的日常生活中,類似于“住宅公共維護基金”、“醫保基金”、“高速路收費”以及“污水處理費”、“教育附加費”等等的費用每年到底繳納了多少?究竟是誰收取了這些費用,又把收來的錢花到什么地方去了?這樣的問題,相信每一個人都會關注。

  人們可以理解,一些關于收費的規定是經過政府部門批準的,有其合理性和必然性。比如高速公路的過路費,如果是貸款修建的,為了還貸當然要收費。此外如“醫保基金”,從一開始就明言是“取之于民,用之于民”,老百姓明白其中的道理,當然照繳不誤。

  但現在的問題在于,一些收費已經存在超期征收,或是只收不支,甚至是遭到“騙保”從而造成基金流失等等管理不善的現象。人們有理由擔心,這些收費會不會出現“黑洞”。

  我們認為,為了防止收費“黑洞”的出現,有必要對目前正在實施中的各種收費進行一次嚴格的審計和認真的清理。首先,有關政府部門及有關收費單位應盡快對多年來的收費情況進行一次摸底,并將摸底情況公布于眾,讓收費透明化,讓老百姓知情。在摸底中如果發現收繳上來的資金、基金有被挪用、被侵占貪污之類的問題,要說清楚,要嚴肅處理有關責任人。

  其次,有關政府部門和有關單位應該對收費的有關管理規定做進一步的修訂,結合多年來收繳、管理、使用過程存在的問題,總結經驗,解決矛盾。對于一些繁瑣的程序和不合理的規定,進行簡化、修改。對于收費管理的監督,必須加強。尤其是對“自收自支”的單位,對壟斷性的收費企業,更要完善和加強監督。

  第三,對于某些超期征收的收費項目和其他一些不合理的收費項目,政府部門有責任認真清理,同時組織項目聽證會,提出可行或不可行的分析報告。對于那些群眾反響強烈,繼續收費弊大于利的項目,有必要盡早取消。

  國內專家普遍認為,我國的宏觀稅負,即國內稅收收入占當年國內生產總值的比重確實偏高。假如,在宏觀稅負已經偏高的情況下,各類收費沒有“取之于民,用之于民”反而成為老百姓的又一種負擔,其造成的負面影響不可低估。同樣不可低估的是,稅收是政府的收入,而收費通常是由一些指定的部門或單位收繳,一旦監督不嚴、管理不善,受損的是國家和百姓,得益的只能是一些利益集團。

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