商業(yè)賄賂已成中國(guó)吸引外資瓶頸

　　據(jù)新華社天津電 若不是近日被美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)處以近480萬(wàn)美元巨額罰金，外資企業(yè)天津德普診斷產(chǎn)品有限公司在我國(guó)行賄的問(wèn)題還不會(huì)暴露。

　　初期的震動(dòng)效應(yīng)過(guò)去之后，天津的一些外資企業(yè)認(rèn)為，這一事件反映出商業(yè)賄賂已對(duì)中國(guó)吸引外資構(gòu)成瓶頸，中國(guó)改善投資環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)由提供稅收優(yōu)惠等傳統(tǒng)做法轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚱茲撘?guī)則，構(gòu)建規(guī)范、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　德普驚爆“回扣門(mén)”

　　成立于1991年的天津德普診斷產(chǎn)品有限公司，是全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DiagnosticProd-uctsCorporation(簡(jiǎn)稱DPC)的子公司，從事免疫藥盒的分裝、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元，銷(xiāo)售量占全國(guó)市場(chǎng)的三分之一。

　　根據(jù)美國(guó)司法部于5月20日提供的報(bào)告，天津德普公司從1991年到2002年期間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)DPC公司的產(chǎn)品，德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元。

　　美國(guó)司法部認(rèn)為，DPC公司違反了美國(guó)《海外反腐敗法》有關(guān)“禁止美國(guó)公司向外國(guó)有關(guān)人員行賄”的規(guī)定，罰其向美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)分別交納200萬(wàn)美元和204萬(wàn)美元的罰款，還要交納75萬(wàn)美元的預(yù)審費(fèi)等費(fèi)用。

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院李建人博士說(shuō)，天津德普公司行賄，最先是由其母公司發(fā)現(xiàn)，并由母公司向美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)的。DPC公司總部之所以會(huì)這樣做，是為了免除被別人舉報(bào)后，面臨更大的處罰。

　　企業(yè)的“隱性成本”

　　得知德普公司在美國(guó)“出事”，多年從事醫(yī)療器械制劑銷(xiāo)售工作，對(duì)德普公司相當(dāng)熟悉的成虎非常驚訝，并對(duì)此感到不解：送“回扣”是行內(nèi)的規(guī)矩，怎么就違法了呢？

　　他對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在90%以上的醫(yī)生不會(huì)直接向銷(xiāo)售人員索要財(cái)物，但肯定是“不給錢(qián)不訂貨”的。自己不給回扣，別人給了，自己的產(chǎn)品肯定就賣(mài)不出去，于是大家紛紛爭(zhēng)先恐后地給對(duì)方“好處”。

　　據(jù)南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院調(diào)查，商業(yè)賄賂在醫(yī)療、電信、金融、建筑等許多行業(yè)都存在，其形式也越來(lái)越隱蔽，多數(shù)以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會(huì)等看似合法的形式出現(xiàn)。賄賂的東西由最初的人民幣、美元發(fā)展為美色、古玩、書(shū)畫(huà)、房產(chǎn)等。被調(diào)查的一半以上的公司表示，為開(kāi)拓市場(chǎng)，曾有過(guò)商業(yè)賄賂行為，“給回扣”已成為許多公司競(jìng)爭(zhēng)的法寶。

　　據(jù)悉，天津德普公司在財(cái)務(wù)賬面處理時(shí)，將162.3萬(wàn)美元的賄賂登記為“銷(xiāo)售支出”，這筆支出相當(dāng)于德普公司發(fā)案期間內(nèi)銷(xiāo)售額的3%~10%。

　　成虎訴苦道，讓一些醫(yī)生吃、喝、拿，企業(yè)也就咬牙認(rèn)了，但一些主管人員的其他愛(ài)好，也讓企業(yè)很頭疼。他就曾每周都陪著一家醫(yī)院50多歲的科室女主任去跳舞，還曾請(qǐng)假陪同這位女主任外出旅游。這些時(shí)間和精力的付出，理所當(dāng)然成為企業(yè)的“隱性成本”，而且還很難用金錢(qián)計(jì)算。

　　蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)高新才說(shuō)，中國(guó)人強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系，跨國(guó)公司在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)過(guò)程中，逐漸適應(yīng)了這種與西方觀念完全不同的“本土環(huán)境”，學(xué)會(huì)對(duì)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和交易對(duì)象采取“特殊溝通”方式，以商業(yè)賄賂為主要手段構(gòu)筑自己的“關(guān)系網(wǎng)”。他說(shuō)，跨國(guó)公司既是不正常商務(wù)環(huán)境的受害者，又是正常商業(yè)秩序的踐踏者。

　　正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更重要

　　美商獨(dú)資天津慶安制冷設(shè)備公司總經(jīng)理尚勇對(duì)記者說(shuō)，投資環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看這一環(huán)境下，能不能最大限度地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本�；乜鄣取靶袠I(yè)慣例”，不僅增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，而且把那些不給回扣的公司排斥在競(jìng)爭(zhēng)之外，直接擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　北京美大星巴克咖啡有限責(zé)任公司副總裁李富強(qiáng)說(shuō)，商業(yè)賄賂必然伴隨著暗箱操作，而良好的投資環(huán)境，是讓企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上，依靠品質(zhì)、服務(wù)和質(zhì)量等真本事，在陽(yáng)光下競(jìng)爭(zhēng)。

　　南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)教授認(rèn)為，受商業(yè)賄賂潛規(guī)則傷害最大的是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形象和對(duì)外招商引資工作，商業(yè)賄賂引發(fā)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，已對(duì)我國(guó)吸引外資形成瓶頸。

　　一些跨國(guó)公司的商務(wù)代表表示，他們當(dāng)初之所以進(jìn)入中國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)廣闊的市場(chǎng)前景和政府提供的優(yōu)惠政策。而隨著時(shí)間的推移，他們感到公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為重要。他們建議政府在創(chuàng)造投資環(huán)境時(shí)，更新觀念，由注重硬件投入、提供稅收優(yōu)惠等傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罱ńy(tǒng)一、透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，治理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓潛規(guī)則退出競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。

　　執(zhí)法不力是對(duì)賄賂默認(rèn)

　　程寶庫(kù)教授認(rèn)為，跨國(guó)公司在中國(guó)出現(xiàn)腐敗，一個(gè)非常重要的原因是，我國(guó)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、執(zhí)法不力。對(duì)于商業(yè)賄賂，檢察院、公安局、法院、工商局、稅務(wù)局、紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)都有調(diào)查取證乃至立案查處的權(quán)力，但令人遺憾的是，德普公司長(zhǎng)達(dá)11年的非法行為，竟然沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。而德普事件還只是商業(yè)賄賂冰山的一角。

　　我國(guó)多部法律對(duì)賄賂都有著相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，如刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑甚至無(wú)期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。另外，行賄罪、受賄罪一般都會(huì)處以罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等附加罪；除了追究刑事責(zé)任外，還可以追究其民事、行政責(zé)任等。

　　程寶庫(kù)說(shuō)，我國(guó)法律對(duì)行賄受賄處罰之嚴(yán)，為世界所罕見(jiàn)，如果不折不扣地執(zhí)行，足以讓一些依靠商業(yè)賄賂“打開(kāi)市場(chǎng)”者傾家蕩產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，法律不敵潛規(guī)則。他說(shuō)，執(zhí)法不力，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)商業(yè)賄賂的默認(rèn)。

　　專家們認(rèn)為，當(dāng)前改善投資環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)是靠嚴(yán)格執(zhí)法打破各種違法“潛規(guī)則”，集中力量創(chuàng)造良好的投資環(huán)境：一方面加大對(duì)已發(fā)案件的查處力度，顯示法律的震懾力量；另一方面，改變案件偵查方式，由被動(dòng)地等待舉報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展線人制度和建立各部門(mén)案件信息共享機(jī)制。

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