|
馬國川
我國稅負的不合理主要表現(xiàn)在：內(nèi)資企業(yè)稅負重，而外資企業(yè)稅負輕；工薪階層稅負重，而富裕階層稅負輕；中小企業(yè)稅負重，而大企業(yè)稅負輕。有些花“大價錢”征繳上來的稅收被公權(quán)部門浪費揮霍的現(xiàn)象同樣不容忽視。
近期，美國財經(jīng)雜志《福布斯》發(fā)表的2005年度“稅負痛苦指數(shù)(Tax Misery Index)”調(diào)查報告稱，2005年，在全球52個國家及地區(qū)中，中國內(nèi)地稅收痛苦指數(shù)位居第二。
對于福布斯的調(diào)查報告，立即有專家站出來聲稱：中國內(nèi)地稅負全球第二顯然是被夸大了。由此我們聯(lián)想到，不久前福布斯發(fā)表《全球2005稅負指數(shù)報告》稱“中國大陸稅負名列全球第二高”后，也立即引起專家對“報告”的質(zhì)疑和指責(zé)。
對于國外有些機構(gòu)發(fā)布的報告，我們向來容易走兩個極端，“甚合我意”的大加贊賞，“不合我意”的則批評有加。總之都是用簡單化和情緒化主宰我們的評價，當(dāng)然都不可能做到客觀公正。就像“稅收痛苦指數(shù)”，雖然福布斯在計算及技術(shù)上有值得商榷的地方，但是至少有一點應(yīng)該引起我們的警醒：作為一個發(fā)展中國家，中國內(nèi)地的宏觀稅負確實偏重。
要確保國民經(jīng)濟持久、穩(wěn)定和健康發(fā)展，稅收收入增長率與經(jīng)濟增長率之間(即稅收彈性系數(shù))應(yīng)該保持一個科學(xué)合理的比率。專家們認為，我國內(nèi)地的稅收彈性系數(shù)保持在1.0至1.2之間較為恰當(dāng)。但是自1994年以來，我國稅收一直持續(xù)高速增長。1998年來，我國連續(xù)7年GDP增速均在8%至9%左右，而同期稅收增幅年均為19.3%，尤其是2004年，同比增長高達25.7%，稅收增幅相當(dāng)于全年GDP增幅的2.5倍。如果考慮到大量非稅負擔(dān)，我國實際宏觀稅負水平大大超過發(fā)達國家，而中國的經(jīng)濟發(fā)展還遠未達到發(fā)達國家的水平。
通常來說，繳稅痛苦指數(shù)越高，對外資的吸引力越小。但在中國內(nèi)地，這一規(guī)則有些失靈：高居全球第二的稅負絲毫沒有阻滯外資涌入的速度。中國對跨國公司的吸引力絲毫沒有減弱，據(jù)估計至少有3000億的稅源讓利給了外資企業(yè)和外部消費者，這也從一個側(cè)面說明我國稅負存在嚴(yán)重不合理現(xiàn)象。
我國稅負的不合理主要表現(xiàn)在：內(nèi)資企業(yè)稅負重，而外資企業(yè)稅負輕；工薪階層稅負重，而富裕階層稅負輕；中小企業(yè)稅負重，而大企業(yè)稅負輕。有些花“大價錢”征繳上來的稅收被公權(quán)部門浪費揮霍的現(xiàn)象同樣不容忽視……
一個國家的稅制核心競爭力在于有利于微觀主體，就看能不能把企業(yè)激活，把民間創(chuàng)業(yè)的激情激活，所以判斷一個國家稅制好與壞主要根據(jù)微觀主體來判斷。我們必須檢討自己的稅收政策，采取措施將中國的稅負降下來。就像在農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免一樣，必須對我國城市現(xiàn)行的稅收政策進行調(diào)整，從整體上將稅負下調(diào)。
因此，對于福布斯的調(diào)查報告，我們不要急于指責(zé)。“他山之石，可以攻玉”，與其聞福布斯“報告”拍案指責(zé)，不如反思我們自己，抓緊補齊稅制的“短板”。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
