紡織品爭端重要是自己無懈可擊

　　王擎／文

　　一場短兵相接的硬仗開打啦。

　　在美國、歐盟相繼對中國紡織品啟動“緊急特�！背绦蛞詠�，中國先是采取主動讓步，在今年的5月20日宣布大幅調高74種紡織品出口關稅，到了5月30日，中國態度突然強硬 ，收回成命，重新宣布從6月1日起取消共81種紡織品出口關稅。商務部部長薄熙來甚至對歐美說出了“你給我們的企業加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。”這樣前所未有的“重話”，使得中國同美國、歐盟的紡織品摩擦戰局驟然改變，形勢也變得更為敏感起來。

　　“特保”是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條赫然在目：中國產品在出口有關WTO成員國時，如果數量增加幅度過大，以致于對這些成員的相關產業造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產品采取保障措施。

　　不僅僅是紡織品遭遇了特保，中國鞋很有可能成為繼紡織品后又一面臨“特�！钡闹袊�產品。

　　有消息說，溫州市鞋革協會與泉州市鞋業商會近日相繼收到中國皮革協會的《關于歐盟擬對我國鞋類產品設限情況的緊急通知》。通知稱，歐盟可能要在6月份左右對中國鞋采取與紡織品一樣的“特保”。目前，意大利、西班牙、葡萄牙、波蘭和法國等均支持對中國鞋采取“特�！�。

　　而在歐美對中國紡織品實行“特�！钡穆曇暨�沒落下，印度又對中國綢緞揮起了反傾銷“板斧”。據了解，在此次涉案的102家企業中，出口額在10美元以上的就有58家，其中23家在100萬美元以上，涉案金額約為1.81億美元。

　　事實上，近幾年，隨著我國商品出口數量的增多，針對中國商品的限制也越來越多。據統計，2004年，我國出口產品共遭受68起反傾銷、反補貼等貿易保護調查，涉案金額約30億美元。此外，直接或間接的進口禁令、海關價格監管措施、技術要求等其它貿易壁壘也層出不窮。僅僅在紡織品行業，去年一年，美國就連續10次設限調查中國紡織品。

　　在全球一體化的今天，世界就像一個大市場，當你只是一個小攤小販，盤踞在這個市場的一個不起眼的小角落的時候，無論你干什么，沒人會理睬，可是當你的攤位越支越大，侵占到別人的地盤時，發生矛盾是在所難免的事。

　　中國就是這樣一個在市場中攤位越支越大的商戶，頻繁遭遇反傾銷、反補貼等貿易保護調查也是正常的事。

　　也正是因為我們已經成為世界市場中的一個“大戶”，我們更應該將中國的經濟增長放眼于全球的經濟環境之中。更應該重新思考和定位中國經濟與世界經濟的關系。

　　我們可以說，歐盟和美國對中國的“特�！笔遣还�平的，是緣于他們國內經濟形勢的黯淡，貿易保守主義的回潮，使得限制外國商品進口成為一種壓倒性的趨勢。也可以說，歐美歷來在對待貿易自由化方面推行兩重標準。當市場形勢對他們自己有利時，他們就鼓吹貿易自由化，對別國采取各種措施進行強力施壓，迫使人家就范；而當市場形勢對他們不那么有利時，他們就關上貿易自由之門，實行懲罰與制裁是一種很不健全的市場行為，是對健康的世界經貿秩序的踐踏，更是對建立世界經濟新秩序的破壞。

　　但不得不承認的另一個現實是，中國產品猛烈的出口勢頭的的確確已經讓他國感受到了威脅。一季度，中國出口1559億美元，增長34.9%；其中加工貿易占的比例超過50%，而加工貿易出口的增長是以中國大量廉價勞動力存在為基礎的。據美國紡織品制造業協會(ATMI)估計，美國工人每小時平均薪水為9.8美元，而中國工人每小時平均薪水不及其1／10。面對中國產品價格的低廉，歐美這些發達國家的工廠只有舉手投降的份兒，但是，他們本國的工人怎么辦？面對著大批失業的工人，哪個政府會坐視不管？

　　在2001年10月，曾任外經貿部條法司司長、時任亞洲開發銀行高官的張月姣對筆者說，中國加入WTO以后，要知己知彼用好規則，要專門機構研究他國貿易制度。當時張月姣就特別提醒，中國在加入世界貿易組織以后，要警惕國內的出口產品大量涌進一個市場，這樣做會引起貿易報復。

　　現實不幸被張月姣言中。

　　應該承認，無論是中國產品遭遇到外國政府的反傾銷、反補貼，還是特保時，中國政府一直積極努力地為中國企業爭取應有的權力，但更重要的是，要建立一個長效解決機制，來減少類似的貿易磨擦。

　　首先，政府要做一個類似于普法的工作，向所有的中國行業組織、企業普及世貿規則，讓大家知道我們究竟承諾了些什么，今后哪些事是該做的，哪些是不應該做的。當企業做了不應該做的事后，會有什么樣的后果。

　　其次，在制定發展戰略、經濟增長目標、出口增長目標的時候，要把世界經濟環境作為其中的一個重要變量進行考慮。換言之，要從與世界經濟的互動來研究中國經濟，中國出口的增長速度要考慮到其他國家的承受能力。

　　一味指責對方貿易保護主義并不能解決問題的實質，更重要的是，自己要做到無懈可擊。

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