挖煤工人當監督員能保井下安全

　　畢舸  

　　千百萬礦工的生命安全、煤炭價格、電力供應，這三者之間，看似關系不大，其實卻有一條奇妙的市場價值鏈，將它們緊密地扣在一起。

　　全國總工會勞動保護部一發言人日前說，針對煤礦事故頻發的問題，全國總工會將從 6月份開始會同國家煤礦安全監察局，在全國煤礦井下一線工人中任命約10萬名群眾安全監督員，逐步建立煤礦安全生產的群眾監督機制。

　　按照設想，10萬群眾安全監督員將來自國有、地方和鄉鎮個體等各層次的煤礦企業，履行制止違章、發現隱患、報告險情等職責。他們就像一個個安全哨兵和安全傳感器，為井下安全生產站崗放哨、時刻傳遞安全信息。

　　被寄予厚望的煤礦安全哨兵們，畢竟不是真的“兵”。仔細分析這一設想，不難發現兩個尷尬：首先，群眾安全監督員來源于總工會與國家煤礦安全監察局的垂直管理，以期下情上達，但他們的飯碗，卻掌握在采礦企業的手中。實踐早已證明，這種最大利益受制于人的所謂垂直管理，經常無法如設計者預期的那樣，只服從于上級監管者一個中心，容易發生重心偏移，更多地是聽“給飯吃的”而不是“要求履行義務的”；其次，雖然計劃中10萬群眾安全監督員將來自國有、地方和鄉鎮個體等各層次的煤礦企業，但國有與地方煤礦企業還好監控，而那些星羅棋布、打“一槍換一個地方”的個體煤礦是難以把控的。

　　就目前個體小煤礦散、亂、差的現狀而言，要組織起這些個體小煤礦的群眾安全監督員，做到一個企業一個“兵”，就不是掛萬漏一，而是掛一漏萬，因為個體小煤礦往往是安全事故的高危地帶。在這樣大的一個安全漏洞面前，即使群眾安全監督員人數再增加一倍，“管涌”發生時依舊無濟于事。

　　其實，對于煤礦安全秩序的整頓，必須要真正反思一個問題：個體小煤礦為什么打而不絕，愈打愈多？據筆者了解，目前，國家缺電，電廠缺煤。如果說今年2500萬千瓦的電力缺口給各地生產、生活帶來了極大的壓力的話，那對于我國7成以上都要靠煤來發電的火電廠來說，今年1億噸的電煤缺口，使得大量電廠被壓得上氣不接下氣。

　　原因很簡單，煤炭價格常年實行計劃內、計劃外雙軌制，同樣質量的煤，因為計劃內外的標簽，價格相差是懸殊的。煤炭價格的雙軌制，導致最大的受害者往往是國有大型煤礦企業，他們肩負著保證國民經濟正常運轉的重大職責，并承擔“計劃煤”的開采任務。“重負”，造成了許多國有煤礦企業長期掙扎于生存的邊緣，根本無力改善生產條件、工人待遇，陷入賣得多虧得更多———設備落后無力更新———效率低下———生產難以為繼的“經濟死鎖”中，煤礦工人們也只有以長時期、高強度的下井作業來換取出煤量和微薄的工資。這種企業與工人的雙向疲憊，出安全事故是正常的，不出事故才怪呢。

　　雙軌制的價格落差，催生了個體小煤礦的非正常繁榮。電力市場既然有這么巨大的胃，單憑老牛拖破車的國有煤礦是滿足不了的。牟取暴利的沖動會淹沒人的最后一絲理性，個體小煤礦在快進快出中數著一疊疊鈔票，也在不知不覺中瀕臨那條死亡的紅線，終于有那么一天，“轟”的一聲，生命被砸入看不見的深淵……

　　所以，煤價的雙軌制是“事故”的罪魁禍首，千百萬礦工的生命安全保障，必須要有一個正常、健康、符合市場規律的煤炭價格做后盾。破除煤價的雙軌制，電力供應的瓶頸才能從根本上緩解，國有煤礦企業才有資本清理歷史積賬、走上發展正軌，個體小煤礦才會慢慢絕跡。這些一一被理順了，礦工的生命才可以寫上“安全”兩字。

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