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社評
從去年以來持續發生的煤荒、油荒、電荒等能源“三荒”，折射出了能源建設在我國國民經濟建設中的迫切性和不可替代性。但就是在這種大的背景下，我國在能源利用中依然普遍存在著浪費嚴重的現象。有關的資料表明，我國能源利用效率比以發達國家為主要成員國的經濟合作與發展組織(OECD)國家落后20年，相差10個百分點；能源消費強度大大高于發
達國家及世界平均水平，約為美國的3倍、OECD國家平均值的3.8倍、日本的7.2倍。
而與此相對應的是，我國的能源儲備狀況并不令人樂觀，人均能源可采儲量遠低于世界平均水平，人均石油開采儲量、人均天然氣可采儲量、人均煤炭可采儲量分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
顯而易見的是，一方面是經濟高速發展對能源的高度需求，一方面是能源浪費嚴重和并不令人樂觀的能源儲備，如何解決好二者之間的矛盾，這是我國在未來發展過程中無法回避、也不可能回避的問題。
建設一個資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系和資源節約型社會，這是中國未來發展的根本目標，也是解決上述矛盾的根本手段。而發展循環經濟，無疑是實現這一目標的重要路徑。
眾所周知，循環經濟是以減量化、再利用資源為原則，符合可持續發展理念的經濟增長方式。為了盡早實現這一經濟增長方式，國家發改委制定了一個未來五年的發展目標，即到2010年，全國力爭建立起比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；力爭重點行業資源生產力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產力、較低污染排放的清潔生產企業。此外還要形成若干符合循環經濟發展模式的生態工業園區和農業園區，以及資源節約型的城市。
我們現在期待的是，發改委的規劃能在五年到期的時候完美實現。但我們也同時擔心，在片面追求地方經濟增長、片面追求政績的某些地區，這樣的規劃有可能會成為最終只是停留在紙面上的文字。
這樣的擔心并非沒有道理。
所以，發展循環經濟，除了國家有關部門要制定出詳盡的、符合中國國情的發展目標和實施步驟之外，更需要各地扎扎實實地統一認識并付諸行動。更重要的一點是，必須將其列入對地方官員的考核指標當中，使其成為決定官員升遷的一個重要因素，使其成為每一個官員在任期內自覺或不自覺都必須重視的一項重要工作。惟有如此，才有可能避免走過場的形式主義再次重演。
當然，除了在認識上解決阻礙發展循環經濟的障礙外，在具體的手段上仍有非常多的實際工作需要有關部門去研究落實，比如說轉變經濟增長模式問題、調整優化能源產業結構問題、技術進步和產業升級問題等等，這其中每一個問題都牽涉到很多的部門和方面。在國家發展循環經濟政策層面的問題解決了以后，如何協調和解決好實施層面的問題，將是在2010年之后國家有關部門面臨的主要任務。
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