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★文/張承耀
在計劃經濟時代，中國就有了“校辦企業”，只不過，那時更多地是叫“校辦工廠”。現在我們所說的“校辦企業”主要是指高等學校為出資人的、按照公司法注冊登記的公司法人。當前校辦企業改制需要注意以下一些問題。
第一，學校是否應該辦企業—回答有兩種。一種是不可以辦，原因在于學校是創造知識、傳授知識的教育機構；企業是市場競爭的主體，其目標是追求利潤最大化；二者“井水不犯河水”。另一種是可以辦，原因在于學校要將科技成果轉化，投資強度不夠，所以需要通過辦企業來補充，也可以使“肥水不流外人田”。如此說來，簡單回答是否應該辦企業比較困難。恐怕應該歸結到如何辦企業上去。換句話說，學校與企業應該具有什么樣的關系呢？
第二，外國學校如何辦企業—從原則上講，國外絕大多數大學不直接興辦企業。如美國法律不允許進入具有NPO(非盈利組織)背景的學校直接經營企業，因為如果學校拿著國家的錢去搞開發和走向市場，對于別的企業就是不公平競爭；私立大學都有一筆錢在從事經營和投資業務，這對學校的發展很關鍵；哈佛大學、斯坦福大學雖有經營性資產，但大多是金融債券，而不是以學校為主體辦企業；教授可以有自己的企業。
第三，中國校辦企業為什么要進行改制—中國校辦企業雖然取得某些成果，但是存在的問題也不少，例如產權歸屬不清、所有者缺位、投資主體結構單一等等；有的學校“推開一個教研室的門就是一個公司”；特別是監管混亂讓有的校辦企業成為某些蛀蟲坐收漁利的平臺。
第四，政企分開與校企分開的共同點—中國20多年經濟體制改革的核心問題是國有企業改制，是尋找政企分開的實現形式。由于我們的高等學校都是國家辦的，因此，校企分開就與政企分開有著某種共同性，當然也具有一些特殊性的問題。這些基本問題包括建立履行出資人職責的國有資產管理機構、建立國有資本退出機制、處理好改革與職工利益的關系等等。在具體步驟方面包括清產核資、界定產權、公司撤并、整合業務等等。
第五，學校與企業的邊界在哪里—學校與企業隔離的實現形式首先是要建立“三級管理體制”，構造資產管理公司；其次是引進戰略投資者；另外最重的是向資產經營公司派出董事會成員。
第六，為什么要注意企業名稱—我們的高校都是國有的或者叫做公立的，企業是市場平等競爭主體。學校名是巨大的無形資產，無償地由與學校有關聯的企業使用本身就是國有資產的流失。除學校資產經營公司或絕對控股的企業外，其他校辦企業原則上就不得冠用校名。
第七，校辦企業為什么要上市—目的是為了實現產權多元化、管理規范化，國內高校企業到資本市場上市已成趨勢，北大青鳥、清華同方、同濟高科等分別在香港和內地掛牌；易主后的交大銘泰將今年上市目標瞄準香港創業板；浙大蘭德成功登陸香港創業板，而作為統領浙大20余家IT企業的浙大網新，也有將旗下部分公司在適當時機推向香港創業板的想法。
第八，為什么國有股全流通選擇校辦企業—截止目前，滬深兩市具有高校概念的上市公司有16家，其中校辦高科技企業(直接控股)的有9家，現在，清華同方已經成為了全流通的試點。本來，說是“校辦企業”，就不是“國有企業”，其股東只能是“國有法人股”。只不過在全流通課題上有一致性。拿校辦企業當試點，如果出了問題影響較小，因為沒有直接涉及政府管理部門。這也許就是校辦企業新的歷史使命吧。
(作者單位：中國社會科學院工業經濟研究所）
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