布魯塞爾：沒(méi)有籌碼的談判

　　談判需要深悉規(guī)則，但更需要籌碼，而我們的籌碼在哪？其實(shí)，這正是中國(guó)和所有發(fā)展中國(guó)家都面臨的痛苦：我們只會(huì)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性商品，所以我們也只能面對(duì)一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，買(mǎi)賣(mài)雙方根本沒(méi)有平等

　　□ 本報(bào)記者 丁汀

　　作為中國(guó)政府最大的部委之一——商務(wù)部自2003年組建以來(lái)，就沒(méi)有這樣忙碌過(guò)。5月26日晚9點(diǎn)，當(dāng)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》撥通該部新聞處電話時(shí)，公務(wù)員們還在加班。

　　此時(shí)，中國(guó)與歐盟進(jìn)行紡織品貿(mào)易磋商的中方首席談判代表、商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城，正在回國(guó)的飛機(jī)上。

　　這次被稱(chēng)作“建設(shè)性會(huì)談”的談判似乎并未取得什么實(shí)質(zhì)性的成果，盡管歐盟宣布將啟動(dòng)“緊急特保”程序的日期推遲至5月31日；盡管在此之前后，雙方還在繼續(xù)磋商。

　　那么，最終結(jié)果到底怎樣？本報(bào)從商務(wù)部獲悉，5月30日(周一)下午——大限到來(lái)的前一天，商務(wù)部將舉行一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，那時(shí)候一切都將明了。

　　實(shí)際上不必再猜測(cè)，最終的結(jié)果可能已經(jīng)注定：之前商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華已經(jīng)表示，讓歐美放棄設(shè)限的可能性“比較小”。

　　中國(guó)和它最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴之間，近十年最嚴(yán)重的貿(mào)易沖突已經(jīng)爆發(fā)，雙線作戰(zhàn)，我們似乎顯得疲倦而無(wú)奈。當(dāng)然，我們必須看到，讓步對(duì)中國(guó)也許不是壞事，畢竟他可以迫使中國(guó)紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以為人民幣匯率改革贏得必要的時(shí)間和空間。但是，我們必須接受的教訓(xùn)是，我們不僅要細(xì)細(xì)研究WTO的各項(xiàng)條款，更需要為我們自己不停地去挖掘更多、更有力的談判籌碼，以免今后我們屢屢身陷被動(dòng)。

　　不是嗎？回看以往，從數(shù)以百計(jì)的“反傾銷(xiāo)”案到鋼鐵“301特別條款”，按規(guī)矩，中國(guó)哪不占理，但我們是否阻止了一意孤行者橫行？人家還不是狂傲依舊。

　　其實(shí)，這是所有發(fā)展中國(guó)家都在面對(duì)的痛苦。在全球一體化的這個(gè)大市場(chǎng)中，我們能夠生產(chǎn)的、能夠出售的，大多數(shù)是在低端的、初級(jí)產(chǎn)品的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域高度競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)是“買(mǎi)方市場(chǎng)”。

　　所以規(guī)則往往失效，紡織品就是最明顯的例證。出于政治的考量，美國(guó)人可以在一個(gè)僅占其GDP4%的紡織品行業(yè)中不停地制造麻煩，挾制中國(guó)；歐盟也亦步亦趨，從去年開(kāi)始，在歐盟東擴(kuò)前夕，作為獻(xiàn)給新伙伴的禮物，而發(fā)動(dòng)了有史以來(lái)對(duì)華最大的“反傾銷(xiāo)調(diào)查”；今年，就在歐盟憲法投票前10天，它追隨美國(guó)，再次挑起紡織品大戰(zhàn)。

　　1900萬(wàn)中國(guó)紡織工人作出犧牲，富人是不會(huì)同情的，中國(guó)即期的損失或許已經(jīng)注定——即使訴諸WTO，即使中國(guó)最終勝訴，那也是一兩年以后的事。更有甚者，從現(xiàn)在開(kāi)始一直到2008年，歐美們隨時(shí)可以再次揮起大棒，不管是出于政治的還是經(jīng)濟(jì)的考慮，只要他們?cè)敢狻?/p>

　　27日的商務(wù)部更加忙碌，電話已經(jīng)打不進(jìn)去了，這個(gè)周末他們也許還要加班。但這種忙碌能夠帶來(lái)什么好消息嗎？現(xiàn)在還不知道，也許僅僅是中國(guó)進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施，將完全按照程序：把“一意孤行”者訴上WTO的圓桌，讓規(guī)則來(lái)主持公道，但那時(shí)候，我們會(huì)有多少籌碼？

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